Полосы для общественного транспорта, платная парковка, запрет движения грузовиков по МКАД, передача техосмотра страховщикам — все это призвано так или иначе упростить жизнь автомобилистам. Однако в практику новшества внедряются со скрипом, каждое — со своим.
Водитель в кадре
Видеокамеры, фиксирующие нарушения ПДД и передающие данные о них в автоматическом режиме, начали устанавливать на дорогах летом 2008 года после того, как были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Сначала они контролировали только скорость и местами выезд на встречную полосу движения. При Сергее Собянине камеры в Москве стали использовать гораздо активнее. Мэр, объявивший войну пробкам, хочет пересадить автомобилистов на общественный транспорт, и тот получил 15 выделенных полос движения на крупных магистралях. Штраф за выезд на выделенку с 1 июля подняли до 3 тыс. руб., контроль нарушений ведется исключительно с помощью специальных комплексов фиксации — видеокамер.
Идея организации выделенных полос была принята автомобилистами в штыки по понятной причине: проезжая часть для них сузилась, ездить стало тяжелее. Городские власти приводят в ответ железобетонный аргумент: 80% жителей Москвы ездят на общественном транспорте, поэтому автолюбителям следует потерпеть. Что ж, деваться некуда, но водители уже столкнулись с новой проблемой — некорректной установкой камер, в результате чего не нарушить ПДД и избежать штрафа трудно.
Сбором информации о таких случаях сейчас занимается движение автомобилистов "Синие ведерки". Одна из "некорректных" камер находится на Севастопольском проспекте, в районе дома 29, недалеко от пересечения с Нагорным бульваром. Чтобы выезжающие с бульвара машины плавно встраивались в поток, организована разгонная полоса, однако разогнаться по ней толком почти никто не успевает: через 30 м после поворота начинаются выделенка и зона контроля камеры. Правила нанесения разметки содержатся в ГОСТ 52289 — там сказано, что длина этой полосы может быть до 40 м. То есть она и в нынешнем виде соответствует стандарту, а то, что водителей решили не баловать и не сделали полосу по максимуму,— так имели на это право. Представители "Синих ведерок" говорят, что в результате автомобилистам приходится выбирать: либо создавать аварийную ситуацию, расталкивая другие машины и тормозя поток, чтобы вовремя уйти на нужную полосу, либо попадать под штраф 3 тыс. руб. "Поток транспорта на этом участке такой, что только одна эта камера в совокупности с издевательской разметкой опустошает карман владельцев авто на 500 млн руб. в год",— подытоживает координатор "Синих ведерок" Петр Шкуматов.
Разметка, нарисованная по соседству, рядом с домом 27, не дает водителям нормально развернуться — и там же смонтирован еще один комплекс фиксации нарушений. Машины не вписываются в радиус поворота, заданный разметкой, и обязательно заезжают на выделенную полосу, снова попадая в поле зрения камеры. Подозрительное, по мнению "Синих ведерок", сочетание камер и разметки (а также дорожных знаков) обнаружено на сегодня еще в 20 точках по всему городу. Активисты намерены собрать соответствующую информацию по максимуму и отправить ее в ГИБДД.
В ГИБДД готовы рассмотреть обращение "Синих ведерок", но уже сейчас говорят, что на Севастопольском проспекте, скорее всего, никаких нарушений найдено не будет. "Там все по ГОСТу, места для маневра достаточно,— пояснили "Деньгам" в УГИБДД Москвы.— Мы можем рекомендовать Центру организации дорожного движения удлинить полосу в том случае, если там начнет расти аварийность". Что касается разворота через выделенную полосу, то в ГИБДД сомневаются, что хоть кто-то получил за этот маневр штраф. "Каждый снимок с камеры просматривает сначала гражданский оператор, а затем инспектор ГИБДД. А с помощью видео анализируется траектория движения машины — по ней прекрасно видно, куда и откуда ехал автомобиль. Если он развернется и поедет по выделенной полосе дальше, это будет нарушение и штраф". В ГИБДД подчеркнули, что любой водитель, несогласный с вынесенным постановлением о наказании, может его оспорить — такая практика уже существует.
Постоять на своем
Не все гладко и с другим проектом мэрии — платными парковками в центре города. О необходимости их организации мэр Москвы говорил еще в конце 2011 года. Чтобы заметно уменьшить трафик в центре, было решено ликвидировать все уличные бесплатные машино-места к 2016 году. С 1 ноября власти тестируют первый платный паркинг в центре Москвы — на улицах Каретный Ряд, Петровка и в окрестных переулках.
Тут же возникло огромное количество накладок, в том числе чисто технических. Например, паркоматы не желали принимать банковские карты (сначала все, потом только чипованные), а в первый же серьезный дождь у них отказали сенсорные экраны. Кроме того, обнаружилось, что в центре города плохо работает сотовая сеть, из-за чего паркоматы не могли связаться с серверами банков. Впоследствии все эти недочеты были устранены, однако несколько вопросов до сих пор остаются открытыми. Горожане, к примеру, интересуются, почему нельзя организовать оплату парковки самым удобным способом — наличными деньгами. В мэрии отвечают, что инкассация слишком дорога, да и риск вандализма увеличивается, если в паркоматах будут находиться деньги. До прошлой недели была неизвестна судьба местных жителей, которые оказались вынуждены платить за парковку около своих домов.
Мэрия Москвы так и не смогла внятно объяснить, почему резидентов нельзя было сразу оставить в покое, ведь серьезного трафика в центре они не создают и значительных средств в виде оплаты парковки в бюджет не приносят. Сначала для них ввели сомнительный льготный режим: собственник жилья получает разрешение бесплатно оставлять автомобиль возле него на ночь. Однако место для парковки резидентам нужно и днем. Власти в какой-то момент даже намекнули автовладельцам: мол, если машина стоит все время у дома, то лучше уж ее продать. Компромисс удалось найти на прошлой неделе, когда с жителями центра встретился лично Сергей Собянин: он пообещал, что резиденты смогут приобретать разрешение на круглосуточную бесплатную парковку за 3 тыс. руб. в год. Мэрия обнаружила, что в центре все-таки есть свободные парковочные места, которые можно отдать жителям.
Техосмотр на всякий случай
Через месяц исполнится год нашумевшей реформе техосмотра. До 1 января 2012 года, когда закон о ТО вступил в силу, инструментальная проверка автомобилей и выдача талонов были прерогативой ГИБДД. Многие автовладельцы (до 63%, по данным соцопросов) талон ТО покупали за 3-4 тыс. руб., а продавцы не особо и прятались: в метро висели их объявления, в интернете обещали доставить заветный документ прямо на дом. Президент Дмитрий Медведев решил эту систему сломать — техосмотр передали страховщикам. Именно они, как сочли в администрации президента, больше всего заинтересованы в исправном состоянии автопарка. Кроме того, всех заверили, что рыночные механизмы сумеют побороть коррупцию: торговать талонами станет невыгодно, потому что нечистоплотных коммерсантов обязательно заклюют конкуренты.
На практике все это оказалось утопией. Систему выстроили таким образом, что страховщики теперь должны контролировать наличие техосмотра при продаже полиса ОСАГО. Но вместо контроля они стали использовать дырки в законодательстве, позволяющие выдавать полисы без талона. В феврале 2012 года "Росгосстрах", к примеру, применил такую схему: полисы ОСАГО выдавались вместе с "предзаполненными бланками ТО", после чего автовладелец направлялся в пункт инструментального контроля для прохождения техосмотра в оговоренный срок (с этого момента начинал действовать полис). Прошел ли в итоге автовладелец ТО, никто не проверял. Ситуацией заинтересовалась прокуратура, было заведено несколько уголовных и административных дел, однако это не подействовало. В результате сейчас многие компании продают полисы ОСАГО, не проверяя наличия талона ТО. Водителю в обиходе талон давно не нужен — еще год назад инспекторы ГИБДД перестали им интересоваться. Кроме того, совсем недавно талоны были заменены диагностическими картами.
"Страховая обязана выплатить компенсацию водителю в любом случае, есть у него техосмотр или нет,— пояснили "Деньгам" в Российском союзе автостраховщиков.— Выдача ОСАГО без проверки ТО — это нарушение закона со стороны компании, а не водителя".
Впрочем, как рассказал замгендиректора "РЕСО-Гарантии" Игорь Иванов, теоретическая возможность регрессного иска к автовладельцу со стороны страховщика существует, если клиент с полисом ОСАГО и без техосмотра (либо с поддельной диагностической картой) попал в ДТП, страховая провела проверку и выявила обман. "Таких прецедентов еще не было. Отчасти это связано с тем, что не существует еще единой базы данных, по которой можно было бы проверить пройденный техосмотр при выдаче полиса",— пояснил господин Иванов. Базу планируется запустить с 2013 года.
Повлияла ли реформа ТО на аварийность, судить сложно. Эксперты, защищающие старую гаишную и новую систему техосмотра, приводят в качестве аргумента одну и ту же цифру: до 1% аварий происходит из-за технической неисправности транспорта. Одни говорят, что это огромное количество ДТП — и происходят они из-за некачественного техосмотра (либо из-за его отсутствия). Другие утверждают, что это ничтожная доля аварий и не было смысла ничего менять. Но, скорее всего, эти данные вообще ни о чем не говорят. За десять месяцев текущего года в Москве было зарегистрировано всего три серьезные аварии (с пострадавшими), происшедшие из-за плохого технического состояния автомобилей,— из 10 тыс. До реформы в 2010 году таких ДТП в столице случилось тоже три, в 2011-м — две. В других регионах картина аналогичная.
Минимальная потеря
По всей видимости, сложная судьба ждет проект ограничения движения грузовиков по МКАД. Решением Сергея Собянина с 1 марта 2013 года будет запрещен проезд по кольцевой транзитных большегрузов с разрешенной максимальной массой более 12 тонн (транспортное средство считается транзитным, если у водителя нет документов на разгрузку или погрузку в черте города). В московском департаменте транспорта сочли, что 50% грузовиков, заезжающих на МКАД и пересекающих кольцевую, к нуждам Москвы отношения вообще не имеют, поэтому для них нужно ввести запретно-пропускной режим (с выдачей пропусков мэрией). Изначально планировалось запустить проект 1 февраля, но против выступили подмосковные власти, ведь грузовики поедут в объезд столицы, забив малую и большую бетонки.
Непонятно, что успеет сделать область за лишний месяц. За МКАД необходимо построить грузовые парковки на 15 тыс. машино-мест — для большегрузов, дожидающихся ночного времени, когда они имеют право въехать в пределы города без специального пропуска. А на это строительство нужен минимум год. Опять же не ясно, откуда взять деньги: подмосковные власти подсчитали, что на парковки потребуется 4 млрд руб.
Впрочем, большинство экспертов склонны считать, что парковки вообще не понадобятся. Штраф за нарушение пропускного режима составляет 300 руб., поэтому фуры продолжат как ни в чем не бывало ездить по МКАД. ГИБДД уже пообещала, что штрафные постановления будут высылаться по почте по данным с автоматических камер. Водителям так только проще: инспекторы на стационарных постах станут реже их беспокоить, останавливая для проверки документов. А три сотни рублей в большегрузном бизнесе не деньги.