Возвращая отнятые в прошлом правлении недвижимые имения духовному чину в управление по прежнему Нашим манифестом, от 14 Августа в народ публикованным, тем же указом дали Мы знать, что и объявленные в нем учреждения к получению доходов церковных постановляются только на время, доколи к лучшему успеху новое и полезнейшее о сем узаконим определение. Данная Нам от Бога власть. Самодержавная, к которой Мы избраны, и Его всевышнею рукою помазаны на престол, не токмо во всех военных и гражданских делах одолжает Нас иметь недреманное око, но и Его Божественное писание заповедует Нам, яко блюстительнице Церкви святой, учреждать все порядки и законы, подкрепляющие православие, так, чтоб все дела, Нами в Духовном чину уставленные, соответствовали делу Божию, и чтобы совесть Наша не отягощена была сокрушением, когда Мы, видя нестроение, оставим оное без исправления.
Святейший Синод сам довольно ведает, что познание Слова Божия есть первое основание благополучия народного, и что из сего источника истекает вся народная добродетель. Человек, имеющий доброе воспитание в законе и нравоучении, все, что ни делает, относит к угодности Божией, и сие есть его прямое блаженство. Напротиву того, злодеяние всякого рода, а паче разбойничество, нередко являющееся и душегубство происходить от лишения добрых и нравоучительных поучений, вкореняющих в человека страх Божий, повиновение к властям своим и любовь к ближнему. Но Мы с прискорбием видим, что народ Наш простой весьма удален еще от должного исправления, так, что и самые многие Священники, пастырский сан на себе носящие, не токмо не ведают истинного пути к просвещению народному, но и будучи сами часто малограмотные, нередко простому народу служат собственным примером к повреждению. Сорок лет тому уже миновало, когда Наш Вселюбезнейший Дед, Государь Император Петр Великий, советуя довольно со всем освященным Собором и Сигклитом, составил Духовный Регламент, и предписал в нем такие правила, которые бы в простом Нашем народе учреждением благоразумно воспитанных и обученных Священников прямой путь к исправлению нравов открывали. Но к соболезнованию Нашему видим, что столь многие леты уже миновалися, а народ в том же еще пребывает заблуждении: от того ли сие произошло, что дело было трудное, или попечение к тому малое прилагаемо было, Мы уже не исследываем. Довольны будем, когда Святейшей Синод приступит теперь к тому истинным и пред Богом и пред Нами безответным рачением; а Мы между тем распорядки будем стараться делать такие, которые бы сему благому намеренно споспешествовали. Почему и долженствуем перво всего распорядить доброе употребление недвижимых имений Церкви Божией принадлежащих... Святейший Синод, пастырскую власть на себе носящий, ведает и то, сколь великий соблазн в законе, а паче в Нашем православному, когда имущество церковное расточается иногда на временные житейские попечения, а вечные и богоугодные дела остаются в забвении или и вовсе в уничтожении.