В конце прошлой недели глава "Росалкагольмонополии", недавно ставшей управлением в составе Госналогслужбы, Виктор Берестовой сообщил о новых законодательных инициативах ГНС. Если с ними согласится Дума, право торговать водкой придется приобретать на аукционе и число мест, где торгуют ею, сократится в десятки раз.
До сих пор решения о госмонополии на спиртное касались только производителей и оптовиков. ГНС посчитала, что этого недостаточно и подготовила поправки к закону о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции. Главное предложение ГНС — конкурсное распределение квот на розничную торговлю спиртным среди магазинов.
Самое любопытное в этом предложении, что никаких унифицированных общероссийских правил для розничной торговли не предусмотрено. Квоты будут устанавливаться каждым субъектом федерации и распределяться между отдельными городами и другими населенными пунктами. То есть каждый губернатор будет проводить собственную политику в этой области.
Берестовой считает, что лучший способ распределения прав на розничную торговлю водкой — аукционы, на которых магазины будут приобретать соответствующие лицензии. Согласно предложенным ГНС поправкам, правила проведения таких аукционов будут разрабатывать местные власти. Единым будет лишь критерий победы на аукционе: она достанется тому, кто предложит большую цену за лицензию. Результат этого нововведения очевиден — сначала полный хаос на рынке, затем его передел и полное отсутствие конкуренции в пределах региона. Пострадает в этой ситуации, естественно, потребитель.
Это настолько очевидно, что даже сам руководитель "алкогольного" управления ГНС откровенно заявил, что целью квотирования розничной торговли водкой является вовсе не забота о потребителе. Главное — удобство контролеров, которым поручено следить за нарушениями правил продажи горячительных напитков. Число инспекторов, контролирующих торгующие водкой магазины, недавно было сокращено на 30% и теперь составляет всего 2000 человек на всю Россию, сообщил Берестовой. Между тем в одной только Москве право продавать крепкие напитки в розницу имеют не менее 17 тысяч предприятий. По мнению Берестового, именно в этом причина неэффективности госконтроля за сбытом водки. В ближайшем будущем ГНС надеется перейти на ежедневный режим контроля розницы. Коль скоро из-за нехватки средств увеличить число инспекторов невозможно, остается только сократить число магазинов.
Итак, если Дума примет поправки к закону, очень скоро купить водку можно будет только в больших специализированных магазинах — только они смогут купить лицензию на право торговли за цену, многократно превышающую нынешнюю. Новые цены на лицензии должны будут покрыть потери казны от сокращения числа их обладателей. Кроме того, эксперты предсказывают и значительное удорожание спиртных напитков — стоимость лицензии обязательно войдет в цену товара. Закономерный итог — расцвет самогоноварения, объем которого и так с 1984 года увеличился вдвое, несмотря на огромный выбор дешевой водки в розничной продаже.
АФАНАСИЙ Ъ-СЕВЕРОВ, ОЛЬГА Ъ-СМИРНОВА