"Продолжение курса реформ" — пароль, долгое время остававшийся без отзыва. Его называли и Борис Ельцин, и Билл Клинтон. И только вчера, выступая в Совете федерации, Виктор Черномырдин наконец объяснил, каких реформ следует ждать. Программа Черномырдина — сначала эмиссия, потом жесткая привязка рубля к доллару. Для того чтобы ее осуществить, Черномырдину нужны полномочия диктатора, о чем он прямо и заявил сенаторам.
Выступая в Совете федерации, Черномырдин сыграл ва-банк. По существу, он показал, что смысл перераспределения властных полномочий сейчас вовсе не в перетягивании одеяла между президентом и парламентом. Без гарантий устойчивости правительства, расширения его полномочий и невмешательства в его действия невозможен выход из кризиса, который не вел бы назад, к административной экономике.
Черномырдин обрисовал экономическую ситуацию так: или гиперинфляция — или "мобилизационное управление" и экономическая диктатура. Естественно, и. о. премьера выбрал диктатуру. А вот дальше последовала первая сенсация: диктатура по программе Черномырдина вводится 1 января 1999 года и никак не раньше.
Почему не сразу? Программа будет реализовываться в два этапа. На первом Черномырдин обещает незамедлительно вернуть долги бюджета, а их, по подсчетам и. о. премьера,— 35 млрд руб.: пенсионные (20 млрд руб.); по зарплате бюджетников (7,5 млрд руб.); по денежному довольствию военнослужащих (3,5 млрд руб.); "чернобыльские" (1 млрд руб.); науке, образованию, здравоохранению (2 млрд руб.); по зарплате в "оборонке" (1,5 млрд руб.); стипендии (400 млн руб.). Это означает, что нас ждет инфляционный прилив.
Что такое жизнь в условиях гиперинфляции, в России знают не хуже, чем в Аргентине. Тем не менее рецепты аргентинского друга Бориса Федорова Доминго Кавальо оказались востребованными. Вторая сенсация программы Черномырдина: с 1 января будущего года необходимо "жестко привязать объем денежной массы к золотовалютным резервам ЦБ". Причем Черномырдин предусмотрительно не упомянул ни схемы "валютного совета", ни других форм самоустранения российских властей от определения кредитно-денежной политики, что фактически следует из привязки рублевой массы к валютным резервам.
МВФ будет доволен. Вопрос, однако, в том, как пополнить резервы ЦБ. Михаил Задорнов успел вчера заявить, что правительство "имеет способы в течение нескольких недель повысить валютные запасы России, не прибегая к помощи Запада". Заявление несколько странное. Бывший министр финансов вовсе не упоминает ЦБ, более того, его можно понять так, что ЦБ, мол, только разбазаривал доллары, а правительство, наоборот, знает волшебное слово, которое может запросто их прирастить. Вот только почему-то не произносит.
Между тем очевидно, что без ЦБ проблему не решить. Именно от него зависит такая организация валютного рынка, которая могла бы уберечь его от наплыва инфляционных рублей. Инфляция первого этапа программы Черномырдина, естественно, вызвана не только социальными причинами. Новые деньги позволят государству хотя бы частично расплатиться и с банками. При этом надо избежать повторения пройденного, когда банки любые, даже технические, кредиты ЦБ бросали на валютный рынок. Добиться этого можно только одним способом: банкам следует приготовиться к тому, что ЦБ будет постоянно наращивать обязательное валютное резервирование. Тому же ЦБ в конечном счете предстоит принять решение о возможной 100-процентной продаже валютной выручки экспортеров. Задорнов же, скорее всего, имеет в виду использование такого опыта Аргентины, как замораживание валютных счетов предприятий и граждан. Россия уже на пороге принятия аналогичных мер. По крайней мере, физические лица — вкладчики в коммерческих банках скорее согласятся заморозить свои валютные счета на год, чем получить их в рублях по устаревшему курсу (подробности на стр. 2).
Одновременно вводится госмонополия на алкоголь, запускается механизм ускоренных банкротств должников, оказывается господдержка внутренним производителям, сокращается налоговый пресс. Естественно, изменения в экономической политике потребуют законодательного подкрепления. Расшифровка близкой сердцу российских левых формулы "мобилизационное управление", по Черномырдину, сводится к тому, что его диктатура должна распространиться и на законодателей.
Члены СФ предпочли не вникать в последствия реализации программы Черномырдина, возобладала позиция Егора Строева: "Мы все устали от безвластия". В итоге Черномырдин своего добился: верхняя палата Федерального собрания выразила ему свою поддержку.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН