«Типовым национальным законом» группам (как существующим, так и создающимся вновь) вне зависимости от их состава гарантирована свобода самовыражения и комплекс общепринятых гражданских свобод. Кроме того, проект вводит дополнительные права групп: это свобода образования на языке группы и в соответствии с ее традициями, равенство трудовой деятельности, медобеспечения, соцстрахования, право на юридическую помощь для защиты своих прав. Преступления против толерантности за пределами ЕС, согласно проекту, не будут рассматриваться как «политические преступления» — их инициаторы не будут попадать под соответствующие ограничения в экстрадиции. Ограничения деятельности допускается в отношении групп, использующих принципы толерантности как средство освобождения от ответственности или защиты террористических групп, проект также предполагает ограничение «прав на толерантное отношение» групп, отделяющих себя от общества и отрицающих ценности толерантности. Отдельная глава регулирует толерантность к мигрантам и позволяет им рассматривать свои общины как группы, защищенные законом от стороннего влияния и ассимиляционных программ.
Отдельно также выделен принцип отказа от «толерантности к нетерпимым» — полную защиту прав закон предполагает для группы, не созданной для реализации криминальных в понятии закона целей, не изолирующей себя от общества и не стремящейся нарушить права таких же групп. Кроме этого, закон призван криминализовать в ЕС по образцу законодательства Германии отрицание не только холокоста, но и любых актов геноцида, определенных в таком качестве Международным уголовным судом в Гааге или соответствующим трибуналом. В качестве очевидных групп, защита которых подразумевается законом,— еврейская, мусульманская и прочие «религиозные» диаспоры в странах ЕС, национальные группы мигрантов, ЛГБТ-группы, религиозные секты, феминистические группы, идеологически и культурно не полностью отделенные от «обычного общества» образом жизни общины и группы (например, хиппи), неагрессивные националистические группы. Впрочем, законопроект сознательно дает максимально широкое теоретическое понятие «группы», им защищаемое, для адаптации новых возникающих в европейском социуме групп.