Коротко


Подробно

Росфиннадзор получил антикризисного менеджера

Контроль за выполнением госпрограмм поручен Константину Седову

Премьер-министр Дмитрий Медведев своим распоряжением назначил новым руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) Константина Седова, до этого вице-губернатора Московской области. Чиновнику, который с 2009 года контролировал финансово-экономический блок области в разгар кампании по спасению региона от дефолта, на новой должности готовятся полномочия по контролю за всеми госпрограммами — это 86,6% расходов федерального бюджета.


С июня 2009 года Константин Седов занимал пост вице-губернатора Московской области, куда был переведен с поста заместителя руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС). Назначение господина Седова в Московскую область в 2009 году спровоцировало волну слухов о скорой отставке Бориса Громова и начале "зачистки" его команды. Слухи объяснялись тем, что с 2001 по 2007 год Константин Седов руководил территориальным управлением сначала Министерства по налогам и сборам, а затем ФНС по Московской области.

Но отставка губернатора случилась только в 2012 году. Тем не менее назначение Константина Седова вице-губернатором области с полномочиями курировать финансово-экономический блок региона совпало с периодом наиболее тяжелого финансового положения области. В 2009 году госдолг областного бюджета составил 155,2 млрд руб., что в соответствии с бюджетным законодательством означало банкротство региона. Тогда же Минфин фактически ввел в регионе прямое управление его финансовой системой. По данным Росстата по Московской области, к июню 2012 года госдолг региона сократился почти вдвое, до 80 млрд руб. Но в команде нынешнего губернатора Московской области Сергея Шойгу Константину Седову места не нашлось.

Новое место службы Константина Седова, Росфиннадзор, имеет проблемы совсем другого рода, нежели регион в предбанкротном состоянии. Кризис в том, что, де-факто являясь внутренним органом контроля при Минфине, он в своих полномочиях по большинству вопросов пересекается с полномочиями Счетной палаты (СП). Бывший министр финансов Алексей Кудрин не раз вступал в прямую конфронтацию с руководством СП, в том числе и по поводу контрольных полномочий. Последняя претензия СП к Росфиннадзору сформулирована по итогам мартовской проверки этого ведомства. По мнению палаты, Росфиннадзор крайне неэффективно взимает штрафы за выявленные нарушения: дебиторская задолженность ведомства за 2009-2010 годы выросла в 44 раза, до 317 млрд руб. В частности, за эти два года Росфиннадзор наложил 156,4 млрд руб. штрафов за нарушение валютного законодательства, при этом в бюджет поступило только 0,5% от этой суммы. В результате уже в мае 2012 года глава СП Сергей Степашин предложил разграничить полномочия ведомств, чтобы "не кошмарить государственные институты". По мнению Сергея Степашина, Росфиннадзор должен сосредоточиться на контроле за госзакупками в рамках разрабатываемого закона о федеральной контрактной системе.

Минфин в ответ на это предложил поправки к Бюджетному кодексу, расширяющие функции Росфиннадзора: ведомство теперь будет, помимо прочего, проверять полноту и достоверность отчетности по выполнению госпрограмм. Правительство одобрило эти поправки в середине июля и отправило их в Госдуму. Если эти поправки пройдут через парламент, то под прямым контролем Константина Седова уже в 2013 году окажется 11,6 трлн руб., или 86,6% всех расходов федерального бюджета.

Петр Нетреба


Тэги:

Обсудить: (0)

Газета "Коммерсантъ" от 10.10.2012, стр. 6
Комментировать

Наглядно

валютный прогноз

обсуждение