На прошлой неделе глава государства потребовал от премьера в кратчайшие сроки закончить разработку проекта законов и указов, защищающих права частных инвесторов. Мы решили узнать, как соответствующие ведомства отреагировали на требование президента и как относятся к правам акционеров в крупнейших российских акционерных обществах.
Президент требует ускорить разработку закона "О защите прав граждан на рынке ценных бумаг" и представить ему на подпись проекты указов — "О Комиссии при президенте по защите прав вкладчиков" и "О неотложных мерах по защите прав вкладчиков".
В ФКЦБ нам сообщили, что проекты соответствующих указов уже готовы и будут подписаны президентом в установленные сроки. Однако комментировать содержание документов категорически отказались, мотивируя это тем, что они еще не подписаны.
Более содержательной оказалась беседа с вице-премьером, министром внутренних дел Анатолием Куликовым.
"Деньги": Кто будет контролировать исполнение нормативных актов, которые готовит правительство? Будет ли в структуре МВД создана специальная группа, курирующая вопросы защиты акционеров?
Анатолий Куликов: МВД в работе с обманутыми вкладчиками отвечает за выявление и пресечение правонарушений, влекущих уголовную и административную ответственность, розыск мошенников и обеспечение возврата похищенного. Этим занимаются следственные группы и отделы по борьбе с экономическими преступлениями. По многим делам мы работаем совместно с ФСБ и налоговой полицией. Никаких новых структур создаваться не будет.
"Д": Предусмотрена ли в проекте нового закона и указах перерегистрация всех АО, имеющих акционеров — частных лиц?
А.К.: В проекте упомянутого выше закона такие меры не предусмотрены. Однако они могут иметь место в подзаконном акте (например, в постановлении правительства Российской Федерации) по реализации основных положений закона, который будет подготовлен после его принятия.
"Д": Будет ли ужесточено наказание, вплоть до принятия поправок к УК РФ, в рамках подготовки данных нормативных актов?
А.К.: Я убежден, что развития гражданско-правовых отношений и экономических мер для наведения порядка в экономике недостаточно. Поэтому МВД продолжит работу по совершенствованию действующего уголовного законодательства, ужесточению мер воздействия к лицам, подрывающим экономические основы государства.
"Д": Будет ли при подготовке указов (законопроектов) учтен опыт работы правоохранительных органов с компаниями, обманувшими вкладчиков?
А.К.: Безусловно. Новый закон позволит упростить следственный процесс по уголовным делам с большим количеством потерпевших.
Ущерб вкладчикам может быть возмещен только по решению суда. МВД России пытается изменить это положение. Примером может служить решение вопроса о возмещении ущерба вкладчикам финансовой компании "Л.Е.Н.И.Н.", "РВГ-банка", когда по решению следователя арестованные на счетах компании средства передавались в распоряжение инициативных групп вкладчиков. Эту практику мы будем расширять.
Итак, ничего принципиально нового готовящимися законодательными актами не предусмотрено. Как и прежде, все акционеры, как крупные, так и мелкие, будут играть по одним правилам. Основная проблема, препятствующая работе частного инвестора с акциями, — неисполнение законов. Которые сами по себе неплохи, но существуют только на бумаге. Смогут ли новые нормативные акты улучшить положение с правами акционеров? Пока на этот вопрос ответить никто не может.
--------------------------------------------------------
Существующие на сегодняшний день права акционеров по Указу президента РФ #1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров"(18 января 1995 г.) и Федеральному закону #208 "Об акционерных обществах" (26 декабря 1995 г.)
Согласно этим актам, акционеры и вкладчики имеют право доступа к информации о деятельности общества: годовому отчету, заключению ревизионной комиссии и аудитора по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности общества, сведениям о кандидатах в совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизора) общества, к проекту изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проекту устава общества в новой редакции.
Мы решили выяснить, соблюдаются ли эти предусмотренные законом права, и позвонили в три крупных акционерных общества, имеющих большое число частных акционеров. Представившись владельцами пяти акций, мы попросили предоставить нам баланс, устав и список совета директоров компаний. В "ЛУКойле" и МЕНАТЕПЕ, проверив по компьютеру реестр акционеров, сразу же уличили корреспондентов во лжи. Но заверили, что готовы предоставить требуемые документы любому инвестору по первому требованию. А вот в "Мосэнерго" отвечать на индивидуальный запрос отказались. По словам непредставившегося сотрудника, акционеры "Мосэнерго" получают информацию только на общем собрании акционеров. И только ту, которую руководство сочтет необходимой.
-------------------------------------------------------
Инга ЗАМУРУЕВА, Роман КОСТИКОВ, Светлана ПЕТРОВА
Подписи
Обманутые вкладчики воодушевлены успехами своих албанских коллег.
Мелкому акционеру не дано узнать, как обстоят дела в его компании.
Анатолий Куликов не исключает, что скоро МВД выступит с инициативой ужесточить уголовное наказание за нарушение прав акционеров.