Правительство рассчитывает развить отечественное производство медицинского оборудования, полностью заместив к 2020 году импортные поставки медицинской техники. На совещании премьер-министра Дмитрия Медведева с представителями отрасли в Пензе рассматривались различные возможности — от локализации иностранных производств на территории РФ до совершенствования нормативной базы и системы госзакупок. Крупные бюджетные траты на эту отрасль запланированы не были.
Несмотря на то что отрасль производства медицинской техники целенаправленно финансируется правительством с 2010 года — тогда была утверждена целевая ФЦП, успехи пока скромные. Как отметил на совещании в Пензе Дмитрий Медведев, лишь 23% рынка медицинских изделий занимают отечественные производители. Этот рынок в некотором роде оказался уникальным: как следовало из доклада главы Минпрома Дениса Мантурова, сектор способен развиваться во многом благодаря госзаказу. При этом реформа здравоохранения не привела к росту производства медтехники — и только 15–20% предприятий, занятых этой сферой деятельности, можно признать устойчивыми, они в основном сосредоточены на производстве вспомогательной техники. На рынке же, по словам Дениса Мантурова, наибольшую добавленную стоимость можно получить за счет производства диагностического оборудования и на российском рынке востребованы в основном импортные разработки.
Поэтому Минпромторг совместно с Минэкономики предлагает сосредоточиться на выработке прозрачных систем локализации иностранных производителей. Это, видимо, станет основным элементом развития отрасли, который предполагается заложить в стратегию развития медицинской промышленности. Денис Мантуров утверждал, что развитие отрасли не потребует дополнительных бюджетных трат. Так, капитальные вложения в НИОКР до 2020 года обойдутся всего в 3,9 млрд руб. Кроме того, господин Мантуров признал наличие высоких рисков потери конкурентоспособности для предприятий на рынке медтехники, но обещал к 2020 году и то, что 100% техники на внутреннем рынке окажется отечественного производства.
В свою очередь, глава ОАО «Роснано» Анатолий Чубайс предложил изменить порядок финансирования заказов, разрешив закупать медоборудование не за счет средств капитальных вложений, а за счет текущих доходов медицинских учреждений. Ну а поскольку большая часть медучреждений государственная, Анатолий Чубайс попросил правительство заранее объявлять производителям параметры госзаказа. Еще одно его предложение — унифицировать стандарты регистрации новых образцов техники со стандартами ЕС. Другие производители призвали правительство вообще разобраться с базовыми параметрами рыночной экономики. Гендиректор НИПК «Электрон» Александр Элинсон предложил сформулировать юридическое определение «отечественного продукта» и обеспечить равномерность распределения бюджетных средств на закупки.
Предложения Анатолия Чубайса Дмитрием Медведевым вчера были поддержаны. Еще раз они будут обсуждаться уже 18 сентября на аналогичном совещании в Сколково. Также премьер-министр подчеркнул, что, с одной стороны, в ближайшее время в стране должен быть создан в целом производственный потенциал, который отвечает потребностям нашего здравоохранения, сформирована группа экономически устойчивых компаний, которые мотивированы на дальнейшее развитие. С другой стороны — отрасль должна готовиться к тому, что рост спроса в ближайшие пять-шесть лет «едва ли возможен» — и не только из-за международных финансовых проблем, но и вследствие слишком быстрого обновления технологий.
Кроме стратегии развития медицинской промышленности обсужденные вчера и другие вопросы должны быть отражены в законопроекте об обращении медицинских изделий. Завершить работу над ним решено к 1 февраля 2013 года.