их собственные забастовки
Власти наконец-то серьезно отреагировали на шахтерские волнения. Вслед за заявлением Бориса Ельцина (см. подробнее стр. 2): "Шахтеры явно перегнули палку",— последовала встреча президента с генпрокурором России Юрием Скуратовым. После нее стало ясно: против зачинщиков забастовок будут возбуждены уголовные дела. Но это еще не все. Своими действиями шахтеры поставили на грань краха всю угольную отрасль. Не получающие угля потребители готовы переориентироваться на зарубежных поставщиков.
Задолженность шахтерам по заработной плате составляет 3,7 млрд руб. Государственные дотации (они зачастую целиком уходят на зарплату) покрывают лишь 15% от себестоимости угля (в минувшем году — 17-20%). В отрасли занято 400 тыс. человек, к 2000 году их число сократится до 250 тыс. Реорганизация угледобычи приведет к тому, что к началу следующего тысячелетия в России останутся только наиболее рентабельные открытые угольные разрезы. Все шахты к тому времени будут полностью закрыты.
Активных забастовщиков ждут штрафы и тюрьма
Вчера Борис Ельцин обсудил с генпрокурором Юрием Скуратовым ситуацию, сложившуюся в результате блокирования шахтерами железных дорог. По словам Ельцина, никаких указаний Скуратову он не давал — тот и без него знает, что делать. Днем раньше генпрокурор уже обязал своих подчиненных разобраться с каждой шахтерской акцией, и если она не была вызвана крайней необходимостью, поручил привлекать ее организаторов к уголовной ответственности.
Стоит заметить, что Генпрокуратура начала изучать ситуацию в угледобывающих регионах еще до нынешнего кризиса, решив разобраться, почему работники шахт не получают зарплату. Было возбуждено шесть уголовных дел по фактам нецелевого использования денег угледобывающими предприятиями, в частности объединением "Ростовуголь". Кроме того, местные прокуроры предъявили 1300 исков в защиту прав угольщиков. Но волну протеста это не предотвратило.
Теперь Скуратов обязал местных прокуроров выяснить, насколько законными и обоснованными являются требования шахтеров, блокировавших железные дороги, по чьей вине задерживаются перечисленные в их адрес бюджетные средства. В необходимых случаях будут возбуждаться уголовные дела о нецелевом расходовании бюджетных денег, а виновных чиновников и руководителей фирм заставят возместить ущерб. Правительство решило помочь Генпрокуратуре, направив во все шахтерские регионы группы налоговой полиции, подкрепленные людьми из МВД и ФСБ.
Однако, по словам Скуратова, уже сейчас известно, что далеко не все организаторы шахтерских акций протеста действовали исходя из крайней необходимости. По факту нескольких из них уже возбуждены дела по ст. 267 УК (блокирование транспортных коммуникаций, повлекшее причинение крупного ущерба, санкция — от штрафа в 400 минимальных размеров оплаты труда до 4 лет лишения свободы).
По указанию Генпрокуратуры местные прокуроры также вынуждены будут заняться профилактическими мерами: объяснять шахтерам, перекрывшим железнодорожные магистрали, что из-за них страдают ни в чем не повинные люди, нарушается непрерывный цикл работы предприятий, имеющих для государства стратегическое значение. Информация с мест будет поступать Скуратову каждый день. В регионы, охваченные кризисом, направлены заместители генпрокурора и начальники управлений Генпрокуратуры.
Представители прокуратур разъяснительную работу еще не начали. Этим активно занимаются вице-премьеры Борис Немцов и Олег Сысуев, а также министр экономики Яков Уринсон, вылетевшие в угольные регионы по поручению Сергея Кириенко. Встречаясь с руководителями регионов и шахт, они твердо повторяли президентскую оценку событий. Как сказал Борис Немцов, он не собирается "заниматься политическими проблемами". Но денег горнякам все-таки привез. Вчера после обеда в Ростовской области благодаря Немцову шахтерам начали выплачивать задолженность по зарплате — всего 70 млн руб. По словам Немцова, это одна или полторы месячной зарплаты. Немцов также заявил, что около 70 посредников задолжали "Ростовуглю" более 50 млн руб., а это десятимесячный фонд заработной платы.
Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев заявил вчера после переговоров с Олегом Сысуевым: "Крайне недоволен пакетом мер, с которым приехал в Кемеровскую область вице-премьер: правительственная комиссия приехала фактически без денег". Тулеев сообщил, что только одной шахте "Калининская" государство должно 29 млн руб. Однако правительственная делегация привезла для всего Прокопьевска, где 9 шахт, лишь 28 млн руб.
Несмотря на недовольство некоторых региональных лидеров, высказавшихся так же жестко, как и Аман Тулеев, очевидно, что шахтерская акция заходит в тупик. Более того, она поставила всю угледобывающую отрасль на грань краха.
Шахтеры наказали себя и металлургов
Больнее всего действия шахтеров ударили по металлургам. Сырье, в том числе уголь, они получают по железной дороге; готовая продукция также уходит по ней. В наиболее тяжелом положении алюминиевые предприятия Сибири. По словам директора АО "Алюминий" Игоря Прокопова, сырья на них осталось всего на неделю работы. Сибиряки остались без глинозема — основного сырья, поступающего по блокированному шахтерами Транссибу. Хуже всего то, что металлургические предприятия нельзя просто взять и остановить, а работников отправить в бессрочный неоплачиваемый отпуск, пока не кончится шахтерская смута. Остановленное металлургическое производство реконструкции практически не поддается, его необходимо отстраивать заново.
Этим объясняется эмоциональная реакция на стачку в Анжеро-Суджинске одного из сибирских предприятий, Красноярского алюминиевого завода (КрАЗ). В своем обращении к шахтерам рабочие пишут: "Нас с нашим непрерывным производством легко угробить. Можно дернуть рубильник и оставить нас без электроэнергии, можно продержать без сырья электролизер, и тогда никакой кабинет министров, никакой президент уже не восстановят завод". К бастующим обратился и гендиректор КрАЗа Юрий Ушенин, попросивший шахтеров не ставить на колени предприятие, которое и так из-за действий забастовщиков ежедневно теряет по 30 млн руб.
В блокадном положении оказались и предприятия черной металлургии севера России. Шахтеры Инты (Печорский угольный бассейн) перекрыли железную дорогу Воркута--Москва, по которой уголь, вырабатываемый на "Воркутаугле", поступает на череповецкое АО "Северсталь". Тех запасов, которые есть у комбината, хватит до 27 мая. Впрочем, комбинат останавливаться не собирается: по словам пресс-секретаря "Северстали" Ольги Ежовой, ситуация напряженная, но не критическая. Первый состав с альтернативным углем из Финляндии, который предоставил партнер комбината, компания Rauto Rukki, придет на "Северсталь" до того, как на нем кончится прежний.
Сейчас "Северсталь" готовит жесткие контрмеры по отношению к шахтерам. Пострадают от них не угледобытчики Инты, а "Воркутауголь", к которой у комбината нет никаких претензий — у нее за деньги он закупает 75% добываемого топлива. По заявлению "Северстали", если угольщики, МПС и правительство не дадут комбинату четких гарантий того, что сложившаяся ситуация не повторится вновь, компания заключит долгосрочные контракты на поставку угля из-за рубежа. В качестве возможных вариантов рассматриваются Польша, Канада и даже Австралия. Конечная стоимость импортируемого угля может оказаться не выше российского. Впрочем, нет никакой гарантии, что и тот путь, по которому пойдут составы, не будет блокирован.
Альтернативу ненадежному углю готовят и энергетики. После того как шахтеры "Челябинскугля" объявили о начале бессрочной забастовки, требуя погасить задолженность по зарплате (215 млн руб.), местная энергокомпания "Челябэнерго" остановила практически все станции, которые работают на угле. Уже летом для энергосистемы области будут увеличены лимиты по газу, на него перейдут челябинские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. А к 2010 году все электростанции "Челябэнерго" будут переведены на газовое топливо. Так что от массовых забастовок угольщиков если кто-то выигрывает, то "Газпром".
ПЕТР Ъ-САПОЖНИКОВ, МАРИЯ Ъ-РОЖКОВА, ЕВГЕНИЙ Ъ-ГОВОРОВ, СЕРГЕЙ Ъ-БЕРЕГОВОЙ, ЕКАТЕРИНА Ъ-ЗАПОДИНСКАЯ