Госкомсвязи уличен в нарушении закона
Татарская компания сотовой связи "Комтат" обратилась в суд на российский Комитет по связи и информатизации. Фирма требует от Госкомсвязи выдать ей лицензию. Кроме того, по заявлению "Комтата" Государственный антимонопольный комитет (ГАК) запретил Госкомсвязи требовать от фирм при их регистрации рекомендацию Ассоциации операторов сетей сотовой связи (АОССС) стандарта GSM. До этого АОССС фактически решала, какие фирмы могут работать в регионах.
АО "Комтат" было создано в 1996 году Комитетом связи Татарии и Казанскими государственными телефонными сетями. По их замыслу, новая фирма должна была наладить в республике систему сотовой связи в стандарте GSM. Закупив оборудование, подобрав персонал и осуществив научно-исследовательские работы, АО получило разрешение от Госкомиссии по радиочастотам. Оставалось лишь оформить соответствующую лицензию.
Однако Госкомсвязи России, получив все необходимые документы, в отведенные законом 60 дней ответа не прислал. А спустя еще несколько месяцев, "по ходатайству Кабинета министров Республики Татарстан", выдал лицензию ОАО "Татаро-американские инвестиции и финансы" (ТАИФ). "Комтату" же в комитете объяснили, что в его документах не хватает рекомендации АОССС.
В фирме были немало удивлены таким заявлением. В положении о лицензировании, утвержденном правительством России, ни о какой ассоциации не говорилось. Кроме того, представители фирмы засомневались в возможности получения подобной рекомендации. В состав ассоциации входят компании сотовой связи, и они вряд ли будут рады появлению конкурента.
Руководство "Комтата" обратилось в ГАК с соответствующим заявлением, и по нему было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. На заседании комиссии ГАКа представители Госкомсвязи объяснили функции АОССС. Выяснилось, что эта некоммерческая организация была создана несколько лет назад "для взаимоподдержки компаний сотовой связи". В нее вошли представители всех операторов стандарта GSM, в том числе МТС. Вскоре ассоциация начала заниматься изучением каждого технического проекта, предлагаемого новым оператором, так как у Госкомсвязи нет для этого технических возможностей. В итоге у АОССС фактически появились права решать, какая фирма будет работать в конкретном регионе. И ни о какой конкуренции в данном случае речи уже не шло.
Разобравшись, ГАК обязал Госкомсвязи лишить ассоциацию подобных функций и не требовать ее рекомендаций при выдаче лицензии. При этом было отдельно отмечено, что Госкомсвязи должен рассмотреть заявку "Комтата" надлежащим образом.
Выполнив предписания ГАКа, Госкомсвязи, однако, вновь отказал фирме в выдаче лицензии. По словам сотрудников управления организации лицензионной работы Госкомсвязи, на конкретной территории может работать только один оператор сети GSM, а именно фирма ТАИФ. В ответ адвокат "Комтата" Вячеслав Хлопунов подал иск к комитету в арбитражный суд Москвы.
МАРИНА Ъ-ЛЕПИНА