Чтобы получить документацию ЦБ
Давний конфликт Банка России и Счетной палаты разгорелся на днях с новой силой. Представитель палаты заявил Ъ, что Счетная палата направит запрос в Генпрокуратуру, если ЦБ РФ по-прежнему будет отказывать в предоставлении всей документации. В ответ Центробанк объявил, что готов к судебным разбирательствам.
Аудиторы Счетной палаты настаивают на проверке тех статей баланса ЦБ, которые подпадают под положение о гостайне и поэтому недоступны штатным аудиторам Центробанка. В этой части баланса отражена деятельность полевых (военных) учреждений ЦБ, а также работа эмиссионного департамента и движение золота. Кроме того, Счетная палата намерена проверить всю финансово-хозяйственную деятельность ЦБ.
В обоснование своих требований представители палаты приводят закон "О Счетной палате РФ", в котором, в частности, сказано, что она имеет право на проверку предприятий всех форм собственности, где находятся бюджетные средства. В очередной раз в понедельник об этом напомнил председатель Счетной палаты Хачим Кармоков.
Нетрудно понять, что за действиями аудиторов стоят противники ЦБ в Совете федерации. Именно здесь в июне прошлого года было принято постановление "О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании экономики". В этом документе была недвусмысленно выражена идея преобразования ЦБ в государственный банк, который был бы подотчетен во всех своих действиях правительству. Грубо говоря, сенаторов волнует вопрос распределения прибыли Банка России, из которой сегодня в бюджет перечисляется только 50%. Остальное Центробанк расходует по своему усмотрению. Например, на проведение деноминации.
Однако до сих пор ЦБ не допускал Счетную палату до всей документации, считая это посягательством на свою независимость. По мнению Центробанка, Счетная палата имеет право проверять в его деятельности только то, что непосредственно касается обслуживания федерального бюджета или государственного долга. По словам директора департамента общественных связей ЦБ Ирины Ясиной, поручение Счетной палате должна давать Госдума, а не Совет федерации. Кроме того, по утверждению Ясиной, российское законодательство не определяет такого понятия, как "финансово-хозяйственная деятельность". Поэтому непонятно, что надо проверять.
Год назад Счетная палата по аналогичному поводу уже обращалась в Генпрокуратуру. Тогда Счетную палату отправили разбираться с конфликтом в Конституционный суд. Но, по утверждению аудитора палаты Элеоноры Митрофановой, это дело находится вне компетенции Конституционного суда, поскольку он занимается рассмотрением соответствия принимаемых законов Конституции. В данном же случае речь идет о противоречии двух законов — "О Счетной палате" и "О Центральном банке". Разрешить это противоречие может Госдума, приняв соответствующие поправки к закону о ЦБ. Эти поправки уже одобрены Советом федерации и находятся на обсуждении в бюджетном комитете Думы.
Однако сегодня Центробанк располагает очень сильным лобби в Госдуме. Поэтому вряд ли Дума согласится с мнением Совета федерации. Тогда, по утверждению аудиторов, у Счетной палаты останется другой выход: опять решать вопрос о взаимоотношениях с ЦБ в судебных инстанциях и направлять запрос в Генпрокуратуру.
ЮЛИЯ Ъ-ПЕЛЕХОВА