Проект строительства железной дороги Курагино - Кызыл, которая должна соединить угольные месторождения Республики Тува с Транссибом, выходит на стадию практической реализации. Государство и частный инвестор “Енисейская промышленная компания” определились с подрядчиками будущего строительства, которые должны приступить к прокладке рельсов уже в нынешнем году. Но оказалось, что амбициозный проект не учитывает весьма ограниченные возможности Транссиба, не рассчитанного на пропуск дополнительных объемов грузов, которые пойдут из Тувы.
Строительство железной дороги Кызыл - Курагино стартовало в Туве в июне – с отсыпки полотна будущей железнодорожной станции Кызыл-Грузовая. В соответствии с проектом, общая протяженность возводимой ветки составит 402 км. Она должна связать угольные месторождения республики с железнодорожной системой страны. Дорога будет строиться на условиях частно-государственного партнерства. Согласно паспорту проекта, ее стоимость составит 159,5 млрд руб. Основную часть этих расходов берет на себя ЗАО “Енисейская промышленная компания” (ЕПК), входящее в структуру “Русской медной компании” Игоря Алтушкина и Руслана Байсарова, владеющей лицензией на разработку крупнейшего в Туве Элегестского месторождения коксующихся углей (запасы 1 млрд т). ЕПК инвестирует в проект около 110,3 млрд руб. Еще 49,3 млрд руб. через Инвестфонд РФ в строительство дороги вложит государство. Планируется, что новая железнодорожная ветка Курагино - Кызыл будет запущена до конца 2016 года. Ее пропускная способность составит 15 млн т грузов в год.
И ЕПК, и государство уже нашли подрядчиков строительства своих участков железной дороги Курагино - Кызыл. В апреле нынешнего года ЕПК подписала соглашение с омским ООО НПО “Мостовик” о возведении 255 км железнодорожного пути (от разъезда Малый Тайгиш в Красноярском крае до станции Кызыл-Пассажирский), находящегося в зоне ответственности компании. По проекту, за четыре года строителям предстоит отсыпать более 56 млн куб. м грунта, построить более 60 средних и больших мостов, уложить более 400 водопропускных труб, протянуть сквозь горные хребты шесть тоннелей общей длиной более 6 тыс. пог. м, возвести более 20 галерей и подпорных стен. Кроме того, в задачи подрядной организации входит строительство 200 км автомобильных дорог.
Государство определилось с подрядчиком в декабре прошлого года. Им стало ООО “Стройновация”, входящее в московскую группу “Сумма”. Но здесь не обошлось без скандала. Определить победителя объявленного Росжелдором конкурса удалось только со второго раза. Первые торги ФАС признала несостоявшимся, поскольку организаторы, по мнению антимонопольной службы, незаконно отстранили от участия в них двух ключевых конкурентов: ОАО “УСК Мост” Владимира Костылева и Евгения Сура и ООО “Трансстроймеханизация”, подконтрольное ОАО “Мостотрест”. В итоге второй конкурс уже провели с их участием, но победителем чиновники вновь признали “Стройновацию”. Компания пообещала построить 147 км железной дороги Курагино - Кызыл за 44,3 млрд руб., что более чем на 4 млрд руб. дороже своего ближайшего конкурента. Этим остался недоволен глава ФАС Игорь Артемьев, публично намекнувший на коррупционный характер проведенного конкурса. Тем не менее отменять его итоги антимонопольщики не стали. “Стройновация” будет возводить участок Курагино – Малый Тайгиш в Красноярском крае, который должен обеспечить примыкание новой железнодорожной ветки к магистральной линии Новокузнецк – Тайшет, выходящей на БАМ и Транссиб.
Присоединиться к проекту строительства дороги Курагино- Кызыл намерены еще две компании, добывающие уголь в Туве: “Северсталь” (участок Центральный Улуг-Хемского месторождения, 639 млн т) и Evraz Group (участок Восточный Улуг-Хемского месторождения, 569 млн т). “По официальным договоренностям, реализация первого этапа строительства осуществляется государством совместно с частным инвестором – ЕПК, – сообщил вице-президент по корпоративным коммуникациям Evraz Group Олег Кузьмин. - Планируется, что в ходе первого этапа пропускная способность нового участка составит 15 млн т. Evraz Group совместно с другими инвесторами рассматривает реализацию второго этапа строительства с увеличением пропускной способности до 27 млн т. Мы активно сотрудничаем с Минтрансом, Росжелдором, РЖД и другими заинтересованными сторонами по подготовке и реализации этого инвестпроекта”. Сроки подключения компаний к проекту пока ими не уточняются.
Однако в правительстве Тувы считают, что прокладываемая ветка не должна быть тупиковой. В прошлом году глава республики Шолбан Кара-оол вышел в правительство РФ с инициативой продлить дорогу Курагино - Кызыл до Западной Монголии, сделав ее сквозной. Он полагает, что это даст доступ российскому бизнесу к освоению минерально-сырьевой базы Западной Монголии, а в будущем проложит путь к Юго-Восточной Азии. Предложение, как сообщили в пресс-службе тувинского правительства, одобрено федеральными властями, и сейчас рассматриваются детали его реализации. “Кызыл - Курагино – это проект, имеющий принципиальное значение для Тувы. Республика кровно заинтересована в том, чтобы строительство железнодорожной ветки началось как можно скорее. Это и рабочие места, и новые социально-экономические перспективы”, – отмечает Шолбан Кара-оол.
Между тем участники рынка железнодорожных перевозок серьезно опасаются, что новая тувинская магистральная ветка может привести к коллапсу движения по Транссибу, который на участке присоединения уже загружен сверх нормы. Об этом активно говорилось на слушаниях в Общественной палате РФ, рассматривавшей в мае тему развития железнодорожной инфраструктуры Дальнего Востока и Восточной Сибири. В рекомендациях, опубликованных по итогам обсуждения, отмечается резкий рост объемов перевозок по Транссибу, что, по оценкам экспертов, в ближайшие несколько лет приведет к серьезным проблемам, связанным с нехваткой провозной инфраструктуры. Строительство новых крупных примыкающих веток, таких как Курагино – Кызыл, грозит еще большим ухудшением ситуации с железнодорожными перевозками по Транссибу, указывается в документе. “В связи со строительством дороги Кызыл – Курагино развитие пропускных способностей направления Междуреченск – Тайшет, частью которого и станет в будущем эта новая магистраль, для нас самый актуальный вопрос. Из 64 перегонов 41 – однопутный. Пропускная способность этого направления исчерпана”, – отмечает начальник Красноярской железной дороги (КЖД) Владимир Рейнгардт. По его словам, решить возникшую проблему самостоятельно РЖД не в состоянии в связи с большим объемом требуемых инвестиций на развитие этого участка Транссиба. До 2014 года компания намерена вложить в развитие инфраструктуры данного направления 9,9 млрд руб. Еще около 9,8 млрд руб. предполагается инвестировать в 2015 году. Все это должно повысить к 2016 году пропускную способность участка Междуреченск – Тайшет до 33 пар поездов в сутки. Но, как полагают в КЖД, этого хватит только для покрытия ежегодного роста перевозок (6% в год). По расчетам железнодорожников, присоединение ветки Курагино - Кызыл требует обеспечить пропуск 37-38 пар поездов в сутки. “Дефицит средств на развитие участка Междуреченск – Тайшет для обеспечения перевозок грузов линии Кызыл – Курагино составляет около 40 млрд руб. (проектные работы – 1,3 млрд руб., строительство – 38,7 млрд руб.)”, – указывается в письме КЖД, направленном в правительство Красноярского края.
Господин Рейнгард уверен, что в одиночку РЖД такие объемы финансирования привлечь не сможет. Помочь компании, по его мнению, должны бизнес и государство. “Сейчас мы обратились в Министерство транспорта Красноярского края с просьбой, чтобы оно включило в общую программу развития транспортной инфраструктуры РФ и финансирование участка Междуреченск – Тайшет. Ведь от господдержки этого проекта зависит возможность вывоза грузов с новой линии Кызыл – Курагино”, – рассказал Владимир Рейнгардт. Он уверен, что без масштабной поддержки со стороны государства, в условиях, когда законодательно не определен механизм возврата средств, вложенных частными компаниями в развитие железнодорожной инфраструктуры, освоение потенциальной сырьевой базы Тувы невозможно.