Индекс несбывшихся надежд

2 июня в Киеве будет опубликован ежегодный индекс Восточного партнерства — сравнительная оценка восточных соседей Евросоюза в части их сближения с ЕС. Украина, которая в прошлом году потеряла статус регионального лидера в этой сфере, увеличила отставание от соседей. Основными проблемами страны стали ухудшение уровня демократии и бизнес-климата.

Рейтинг евроинтеграции стран--участниц Восточного партнерства (ВП) — Украины, Молдавии, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджана — был впервые обнародован в конце минувшего года в Познани. Результаты исследования оказались сенсационными — Украина уступила лидерство не только Молдавии, но и Грузии (см. "Ъ" от 1 декабря 2011 года). Прошлогодний рейтинг имел статус пилотного. Организатор проекта — международный фонд "Видродження" — обещал доработать методику и представить очередной индекс ВП в 2012 году.

В распоряжении "Ъ" оказались данные нового исследования, которые будут официально обнародованы 2 июня. "Украина продолжила отдаляться от своего прежнего статуса страны-флагмана европейской политики соседства. Молдавия сохранила позитивную динамику, Грузия следует за ней с отставанием",— говорится в документе.

Принцип составления индекса остался прежним — команды экспертов в каждой из шести стран-участниц заполнили стандартную анкету, включающую более 850 параметров, разбитых на три категории — взаимосвязь с ЕС, нормативное сближение, управление в сфере евроинтеграции. После этого в каждой из номинаций рассчитывался итоговый рейтинг. В 2012 году Украина заняла вторую позицию по взаимосвязям с ЕС, третью — по управлению, а по параметру сближения и вовсе оказалась четвертой, пропустив вперед Молдавию, Грузию и Армению.

Авторы исследования отмечают, что наибольшую роль в снижении позиции Украины сыграло "ухудшение уровня демократии и бизнес-климата". "Положение Киева в рейтинге еще более ухудшилось в сравнении с предыдущим годом... Украина стала единственной страной региона, где ухудшился бизнес-климат, причем это произошло несмотря на тот факт, что она является первой страной ВП, завершившей переговоры с ЕС по соглашению об ассоциации". Провальное положение в сфере легкости ведения бизнеса демонстрирует соответствующий блок вопросника, в котором Украина оказалась на последнем месте, разделив его с Белоруссией.

Несмотря на то что страны--участницы рейтинга лишь недавно начали или только готовятся начать переговоры с ЕС о создании зоны свободной торговли (ЗСТ), и лишь Украина завершила их в конце минувшего года, по параметру адаптации к ЗСТ Киев не смог выбиться в лидеры и разделил второе-третье места с Кишиневом, пропустив вперед Тбилиси. "У Украины готов текст договора, но нет активной работы по его имплементации. В то же время Молдавия и Грузия проводили адаптацию своей нормативной базы к европейской еще до того, как начали переговоры с ЕС",— пояснила "Ъ" руководитель исследования, директор европейской программы "Видродження" Ирина Солоненко.

По итогам двух волн исследования Кишинев закрепился на позиции нового лидера Восточного партнерства. "Молдавия продолжает оставаться наиболее охотным реформатором из числа стран ВП... Кроме того, Молдавия вместе с Грузией являются любимцами Евросоюза",— отмечают авторы отчета.

Ольга Руденко