В Петербурге разгорается скандал, связанный с "резервными депутатскими фондами" (так записано в городском бюджете). У местных законодателей есть замечательное ноу-хау. Вполне официально они выписывают себе из городского бюджета по $850 тыс. на каждого и распоряжаются ими по собственному усмотрению. Существует эта практика не первый год, но только сейчас вице-губернатор по финансам Игорь Артемьев решил обратиться в городской суд и добиться ее отмены.
Личные фонды появились в период острого бюджетного кризиса еще тогда, когда мэром был Анатолий Собчак (Ъ писал об этом тогда же). Депутаты никак не хотели принимать бюджет, и в качестве отступного им предложили резервные фонды. Идея понравилась, бюджет приняли. Владимир Яковлев попытался было лишить законодателей их фондов, но у него, как обычно, ничего не вышло, кроме громкого скандала с парламентариями.
Все годы существования этих резервных фондов их постоянно называют почвой для коррупции. Наличными их, правда, не выдают. В прошлом году каждый депутат имел резервный фонд в 5 млрд рублей. Та же сумма в деноминированных рублях зарезервирована и на 1998 год. Используют фонды для финансирования различных политических кампаний. Но есть и более откровенные примеры. Уже стал хрестоматийным случай с депутатом Сергеем Никешиным, направившим 4 млрд "старых" рублей на развитие туризма в испанском городе Аликанте, где руководимая им строительная организация приобрела отель. Чтобы избежать многочисленных нападок, в прошлом году депутаты опубликовали в местной прессе список организаций и мероприятий, на которые они собираются тратить бюджетные деньги. Были в нем, бесспорно, и нужные статьи, например ремонт больниц, поликлиник и т. д., но были и весьма забавные. Скажем, почти все депутаты материально поддержали радиостанции и газеты — от районных до городских. Список на нынешний год пока не публиковался (этого может и не случиться вовсе). Впрочем, не стоит сомневаться, что всевозможные средства массовой информации вновь окажутся в числе первых на получение депутатских дотаций.
В прошлом году от резервного фонда отказался лишь депутат и одновременно вице-губернатор по финансам Игорь Артемьев. Во-первых, против фондов выступал губернатор (тоже, кстати, имеющий резервный фонд), во-вторых, они пробивали в бюджете приличную брешь (2,5% расходных статей). Однако год назад Артемьев громко скандалить не стал. Теперь ситуация изменилась. Коллеги вице-губернатора, обидевшись на то, что деньги перечислялись им в прошлом году неритмично и не в полном объеме, а также помня, что не все из них успешно пройдут предвыборное горнило, записали в закон о бюджете норму, согласно которой деньги должны переводиться поквартально.
Однако, согласно федеральному законодательству, как указывает в своем иске Артемьев, порядок исполнения бюджета устанавливается исполнительной властью. Он намерен доказать, что законодатели вышли за рамки своих полномочий. Затем он хочет внести поправку в городской устав, которая вообще отменила бы резервные фонды.
В беседе с корреспондентом Ъ один из оппонентов Артемьева депутат Евгений Истомин признал, что решение о поквартальном исполнении фонда юридически небесспорно. Однако, если оно будет оспорено, ничто не помешает депутатам на вполне законном основании заставить правительство отчитываться за исполнение бюджета ежеквартально, а не раз в году, как сейчас. Можно не сомневаться, что так оно и случится. Трудно представить себе что-либо более страшное, чем накануне выборов лишить кандидата в депутаты денег, которые он уже считал своими.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН, Санкт-Петербург