Будут ли в России инвестиции? На этот вопрос вчера на пресс-конференции в Минэкономики отвечал заместитель министра Владимир Коссов, а накануне вечером на заседании Международного клуба юристов нефтегазовой промышленности — банкиры и юристы, работающие с иностранными инвесторами. Ответы получились разными.
Потребовав от правительства добиться экономического роста, президент связал решение этой задачи с привлечением в Россию иностранных инвестиций. Президент свою часть задачи выполнил: создал летом прошлого года Комиссию по защите интересов инвесторов и акционеров, объединив в ней все эшелоны российской власти (правительство, парламент и Верховный и Высший арбитражный суды) и поставив во главе премьера. Комиссия, по словам Евгения Ясина, защищает крупных иностранных инвесторов от произвола региональных властей, судебной волокиты и прочих прелестей российской бюрократии. Правительству остается самая малость: создать благоприятный инвестиционный климат для иностранного капитала.
Пресс-конференция в Минэкономики была мажорной. Заместитель министра экономики Владимир Коссов в приток инвестиций верит. Все дело, по его словам, в российском бюджете развития, который станет автоматически пополняемым гарантийным фондом для инвестиционных проектов. Новой, более выгодной, формой кредитования инвестиций в промышленность будет проектное финансирование, а социально значимые крупные проекты даже не потребуют от предприятий вложения собственных средств (так как их все равно нет): из бюджета развития им будут давать гарантии на все 100% проектного кредитования.
Участники состоявшегося накануне заседания Международного клуба юристов отраслей нефти и газа хотели бы верить в приток инвестиций, но не получается. Их мнение: чтобы привлечь иностранных инвесторов даже в экспортную топливно-энергетическую отрасль, надо гарантировать возврат средств. Как считают председатель клуба Марат Аметов и глава банка Credit Suisse--First Boston (Россия) Сергей Жуков, российское законодательство не дает зарубежным инвесторам уверенности, что в случае невозврата кредитных средств они смогут реально воспользоваться гарантиями. Еще большие проблемы возникают при проектном финансировании объектов в добывающей промышленности. Российский закон "О недрах" не позволяет использовать лицензии на разработку недр как предмет залога под получение кредита, а это резко повышает кредитные риски инвестора. Желающих кредитовать под залог нефтяной вышки не то чтобы совсем нет, но залог в виде права вести нефтедобычу гораздо ликвиднее. Правда, недавно Минприроды получило поручение правительства разработать соответствующие поправки к закону "О недрах", но принятие их Госдумой может затянуться на многие месяцы. По словам Владимира Хренова, президента юридической фирмы Coudert Brothers, западные инвесторы возлагают больше надежд на закон о соглашениях о разделе продукции: он, по крайней мере, разрешает кредиторам получать в залог лицензии по специальным разрешениям правительства. Однако будущие участники проектов с разделом продукции ожидают принятия поправок к соответствующему закону, которые застряли в Думе.
Выводы членов Международного клуба юристов менее утешительны, чем у их коллег из Минэкономики: существенного притока иностранных инвестиций даже в такие отрасли, как нефтедобыча, ожидать не приходится, пока не будут изменены законодательные основы инвестирования в промышленность. А, как сказал директор Ассоциации нефтяных СП Алексей Кочежков, пока толстый иссохнет, худой сдохнет.
СЕРГЕЙ Ъ-ЗЛОБИН