Родился 5 февраля 1944 года в Москве. Окончил МВТУ имени Баумана (1966), Краснознаменный институт КГБ СССР. С 1966 года работал в Первом главном управлении КГБ (внешняя разведка). Был в длительных командировках в США, Швеции и Финляндии, дослужился до начальника отдела. С 1994 года — замруководителя Службы внешней разведки России. В апреле--ноябре 1998 года — заместитель секретаря Совета безопасности России. С ноября 1998 года — гендиректор госкомпании "Росвооружение". С сентября 1999 года — первый заместитель министра торговли РФ. С июня 2000 года — первый заместитель министра науки, промышленности и технологий РФ. В октябре 2001 года назначен генеральным секретарем Евразийского экономического сообщества. С 9 октября 2007 года был полпредом президента в Южном федеральном округе, с 14 мая 2008 года — в Приволжском федеральном округе. С 15 декабря 2011 года — госсекретарь Союзного государства России и Белоруссии. Генерал-лейтенант запаса. Награжден орденами Почета и "За заслуги перед Отечеством" IV степени.