На следующей неделе в Саратовской области может быть принят закон, закрепляющий порядок проведения выборов губернатора. Однако в ближайшие несколько лет рассчитывать на выборы главы региона жителям не стоит, так как назначенный в апреле на должность губернатора Валерий Радаев должен будет отработать полный срок.
На очередном заседании Саратовской областной думы 23 мая депутаты примут в первом и втором чтениях проект закона «О выборах губернатора Саратовской области». Вчера документ обсуждался на заседании рабочей группы думского комитета по государственному строительству. Проект во многом дублирует положения предыдущего регионального закона о выборах губернатора, принятого в 1996 году. Так, выборы осуществляются «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Избирательным правом обладают граждане, достигшие 18 лет, постоянно или временно проживающие на территории области. А губернатором может стать гражданин РФ старше 30 лет.
Принципиальным отличием стал порядок отбора кандидатов. Так, в старом законе право выдвижения кандидатов предоставлялось избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам, а также самим желающим. Новая редакция предполагает, что кандидат может быть выдвинут исключительно политическими партиями.
Вслед за федеральными тенденциями в областном законе прописан и «муниципальный ценз». В поддержку кандидата должны быть собраны 7% подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и 7% голосов депутатов в муниципальных районах и городских округах. Поддержать кандидата могут и избранные на выборах главы муниципалитетов. Проценты считаются от общего числа депутатов, предусмотренных уставами муниципалитетов. При этом кандидата должны одобрить как минимум три четверти районов и городских округов.
Изменились и причины, по которым выборы могут быть признаны несостоявшимися. Если ранее препятствием служила явка менее 25% избирателей и «победа» кандидата «против всех», то сейчас — выбытие всех претендентов на пост или получение менее 50% единственным кандидатом при повторном голосовании.
Будущим кандидатам несколько урезали и финансовые возможности. В прошлом законе предельная сумма расходов из средств избирательного фонда зависела от минимального размера оплаты труда и ограничивалась этой цифрой, умноженной на 15000. В настоящее время она бы составила 69,2 млн рублей. Сейчас установлена жесткая планка в размере 30 млн рублей.
Мнения депутатов областной думы о будущем законе разошлись. Депутат от «Единой России» Александр Ландо отмечает, что принципиальным отличием новой выборной системы является также «президентский ценз», который не прописывается в региональных законопроектах, а также право президента отстранить губернатора от должности. «Это очень важно, так как отзыв по инициативе избирателей достаточно сложно организовать. Иногда необходимо оперативное вмешательство, если губернатор не справляется со своими обязанностями, если он потерял авторитет, — поясняет он. — Главная роль принадлежит избирателям, которые должны поддержать или не поддержать того или иного кандидата. А отбор должен быть, несомненно: мы видели на практике, что должность могли занять люди неспособные».
Коммунисты, скорее всего, будут голосовать против принятия закона. «Заседания фракции еще не было, но мы выступали против Федерального закона, а этот проект — лишь приведение регионального законодательства в соответствие, — отметил депутат от КПРФ Сергей Афанасьев. — Муниципальный ценз и согласование кандидатуры с президентом, — нас это совершенно не устраивает. Этот закон менее демократичен: раньше было больше возможностей зарегистрировать кандидата».
Выборы губернатора в Саратовской области пройдут по истечении срока полномочий действующего главы региона Валерия Радаева, то есть в 2017 году. По мнению политолога Александра Пантелеева, закон о выборах губернатора неактуален для многих регионов. «Сейчас очень много губернаторов переназначается, в том числе и тех, чей срок полномочий не истек, — сказал он. — Не думаю, что господин Радаев подаст заявление об отставке и пойдет на выборы. Его не для этого назначали».