Дума обсуждала бюджет 1998 года весь вчерашний день. Но этого оказалось недостаточно: в третьем чтении бюджет не принят. Сегодня парламентарии попробуют еще раз.
В ходе третьего чтения депутаты утверждают расходные статьи по основным разделам, принятым в первом и втором чтениях. При этом Думе ни разу еще не удавалось принять бюджет в третьем чтении за один день. К тому же особенность нынешней ситуации состоит как раз в огромном количестве цифровых и текстовых уточнений к проекту, поданных в бюджетный комитет Думы. Однако комитет поддержал всего около 20 поправок, чем навлек на себя недовольство наиболее активных депутатов из числа лоббистов.
В частности, поводом для дискуссий стал отказ бюджетного комитета увеличить расходы на борьбу со стихийными бедствиями или на поддержку некоторых СМИ. Споры, развернувшиеся вчера прямо в зале заседаний и отнявшие у депутатов целый день, были посвящены тому, какие статьи бюджета можно было бы сократить, чтобы финансировать желаемые.
В итоге эффективность заседания оказалась крайне невелика. Ни одной поправки, касающейся непосредственно расходных показателей, так и не было принято. Единственным результатом вчерашнего дня стало принятие изменений, утвержденных бюджетным комитетом. В частности, увеличены расходы на некоторые социальные программы и восстановлены субвенции Москве (в объеме 1 млрд руб.); расходы на космос и поддержку малого предпринимательства вынесены в отдельные разделы.
Сегодня Дума продолжит рассмотрение бюджета-98: будут обсуждаться уже не цифры, а редакторские и текстовые поправки. Однако и здесь дискуссии могут разгореться нешуточные. На боевой лад депутатов настраивает и то, что можно будет предъявить претензии непосредственно правительству, которое также вносило свои поправки. Наиболее вероятные поводы для депутатского недовольства можно назвать уже сейчас. Прежде всего это зарезервированная правительством возможность секвестрировать практически все бюджетные статьи (включая выплаты по зарплате) на общую сумму 18 млрд в случае, если возрастут учетная ставка ЦБ и расходы на обслуживание госдолга.
Интересно, что к третьему чтению разногласия между фракциями заметны все меньше. Депутаты устали и в большинстве своем не скрывают желания принять бюджет как можно быстрее. Но если у депутатов возникнут серьезные претензии к правительству, завтрашнее рассмотрение бюджета, возможно, тоже окажется не последним.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК