Юрию Спиридонову не нравится Конституция
Решение Конституционного суда России о неконституционности ряда положений основного закона Республики Коми вызвало бурную реакцию местных властей. Как заявил глава Коми Юрий Спиридонов, отменять местные законы может только госсовет республики. Иными словами, руководитель субъекта федерации фактически поставил под сомнение одну из основ конституционного строя России — обязательность решений Конституционного суда для органов власти всех уровней.
Решение КС России от 15 января (Ъ писал об этом 16 января) касалось ряда статей конституции Республики Коми, ограничивающих права местного самоуправления. Однако спустя две недели выяснилось, что выполнять это постановление в Коми не желают. Как разъяснил Юрий Спиридонов на пресс-конференции в Сыктывкаре, суд не учел, что отношения между центром и республикой регламентируются Федеративным договором, который относит вопросы формирования региональных органов власти к исключительному ведению субъекта федерации. Судьи же опирались на Конституцию, принятую уже после Федеративного договора и не вполне ему соответствующую. Поэтому, заявил Спиридонов, решать, изменять или нет законы республики, вправе только госсовет (парламент) Коми. А решению депутатов, пообещал глава республики, он подчинится беспрекословно.
Помимо того, что в устах главы региона отказ выполнять решения высшего судебного органа России и подчиняться Конституции звучит по меньшей мере странно, в ситуации с заявлением Спиридонова есть еще один примечательный момент. В 1996 году Спиридонов был одним из истцов в нашумевшем "деле о прописке", когда КС отменил ряд положений законодательства Москвы о регистрации по месту жительства. Тогда вмешательство судей в "компетенцию субъекта" его не беспокоило — видимо, потому что речь шла о "чужом" регионе.
Впрочем, игнорировать решения КС в регионах пытались и раньше. Более всего "бунт" властей Коми напоминает прошлогоднюю историю с законом о системе органов власти Удмуртии, о которой Ъ подробно писал. Удмуртским руководителям тоже ужасно не хотелось выполнять решение КС и отменять признанные неконституционными статьи своих законов (тоже связанных с местным самоуправлением). Чтобы заставить власти Удмуртии выполнять Конституцию, потребовался специальный указ Бориса Ельцина.
Правда, лидеры Коми "войны" с центром надеются избежать. Пресс-секретарь главы республики Анатолий Родов заверил Ъ, что "удмуртского варианта в Республике Коми не будет". А в ответ на вопрос, как же удастся предотвратить конфликт, если парламент все-таки не согласится с решением КС, Родов предположил, что госсовет "найдет форму взаимодействия этого решения с республиканской конституцией".
Между тем КС, в отличие от руководителей Коми, считает свои решения окончательными. Как заявила Ъ заместитель председателя суда Тамара Морщакова (узнавшая о демарше Спиридонова от корреспондента Ъ), суд за рамки своих полномочий не вышел, и постановление от 15 января так или иначе будет выполнено — если не по доброй воле властей Коми, то в судебном порядке.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ, МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ