Владимир Яковлев проиграл борьбу за устав
В среду вечером петербургские депутаты поставили точку в борьбе за устав города. Пойдя навстречу губернатору Владимиру Яковлеву в мелочах, они не сдали ни одной принципиальной позиции. А Яковлев потерпел, пожалуй, самое сокрушительное поражение за полтора года своего губернаторства.
Поправки к уставу города, принятому две недели назад и вызвавшему шок у обитателей Смольного, готовила совместная согласительная комиссия из депутатов законодательного собрания и членов правительства. Комиссия начала свою работу сразу после официального представления устава неделю назад. Появление на церемонии губернатора означало по сути, что он de facto признал устав. Вероятно, Яковлев надеялся, что своими поправками сумеет изменить устав в нужную сторону.
Но эти надежды не сбылись. Сам губернатор во время голосования поправок принимал членов Совета федерации, а его заместители не сумели убедить депутатов. Двумя третями голосов сразу в трех чтениях был принят специальный закон, в который внесли все одобренные на заседании поправки. Оспорить его губернатор не сможет, поскольку вето в соответствии с законом "О порядке принятия устава" не предусмотрено. К тому же две трети — то самое квалифицированное большинство, которым преодолевается любое вето.
В уставе остались все статьи, которые больше всего не устраивали Яковлева. Как пророчески заявил губернатор еще до рассмотрения поправок, своим уставом "депутаты опустили исполнительную власть". Губернатор отныне не сможет заниматься коммерческой деятельностью и выпускать нормативные правовые акты — только законы, которые должны будут одобрить депутаты. Будущие выборы губернатора пройдут в два тура (Яковлев настаивал на одном). А депутаты следующего созыва будут трудиться на профессиональной основе.
Поправки, которых Смольный все-таки добился, больше похожи на жест доброй воли со стороны депутатов, нежели на победу мэрии. Например, выборы губернатора пройдут не в апреле, как предполагалось ранее, а чуть позже (таким образом, срок полномочий Яковлева все-таки будет равен четырем годам). Должность секретаря Петербурга появится лишь с 1999 года: Яковлев опасается, что занявший ее человек не будет никому подчиняться. Депутаты также разрешили главе города выдвигать на этот пост своих претендентов. В случае досрочного ухода хозяина Смольного в отставку его преемник будет не назначен депутатами, а избран горожанами. Наконец, из устава убрали статью, в соответствии с которой законодательное собрание могло прекратить полномочия губернатора из-за его "стойкой неспособности исполнять свои обязанности". Как признавали законодатели, статья не имела принципиального значения, но очень нервировала губернатора.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН