Москва признала, что в городе нет свободных земель для строительства школ и детcких садов. Мосгордума вчера приняла в первом чтении поправки в законодательство города, внесенные мэром Сергеем Собяниным, которые разрешают строить их на природных и озелененных территориях. Некоторые эксперты считают поправки «изощренным издевательством над законом и жителями», опасаясь, что нововведением будут прикрываться застройщики для массовой вырубки зеленых насаждений в городских скверах и парках.
Поправки в Градостроительный кодекс Москвы и столичный закон «О защите зеленых насаждений» были внесены Сергеем Собяниным в Мосгордуму в первоочередном порядке. Законопроект разрешает почти беспрепятственно строить школы и детсады на природных и озелененных территориях. Сейчас на них действуют строгие режимы регулирования и строительство возможно лишь после длительных согласований с несколькими природоохранными ведомствами. Поправки разрешают возводить детсады и школы, минуя большинство бюрократических процедур, в том числе публичные слушания. В 2007 году в мэрии оценивали площадь озелененных территорий в Москве в 33,8 тыс. га (31% площади города на тот момент). В пояснительной записке подчеркивается важность детсадов для социальной инфраструктуры города и утверждается, что их строительство «выполняет задачу защиты здоровья детей».
Напомним, что в феврале 2012 года господин Собянин отчитался о полной победе над очередями в дошкольные учреждения (в сентябре 2010 года мест дожидались 35 тыс. семей). Отчет был представлен через месяц после заявления контрольно-счетной палаты Москвы о фактическом провале программы строительства детских садов на 2009–2011 годы стоимостью около 50 млрд руб. (см. “Ъ” от 22 февраля 2012 года). По данным аудиторов, из 300 планируемых детсадов в строй были введены лишь 58; дошкольные учреждения были перегружены минимум на 41 тыс. человек, а дети в возрасте до семи лет оказались обеспеченными местами в них лишь на 60% (по состоянию на декабрь 2011 года). Теперь столичные власти фактически расписались в том, что строить детсады, а заодно и школы в городе попросту негде.
Впрочем, главный архитектор Москвы Александр Кузьмин подчеркнул, что возводить дошкольные учреждения на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) поправки все равно не разрешают (например, в Серебряном бору). Вчера Мосгордума решила определить легальность существования на территориях ООПТ других строений — гаражных комплексов. До 1 июля власти проведут ревизию гаражей и определят конкретный перечень участков, исключаемых из ООПТ. Как пояснил депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, взамен власти потребует привести легализованные гаражные комплексы в порядок.
Депутат муниципального собрания района Лефортово Александра Андреева считает поправки «изощренным издевательством над законом и жителями». «Вывод земель из состава ООПТ сейчас возможен только в случае их компенсации — за счет озеленения территории не меньшей площади»,— поясняет она, добавив, что городу не хватает 8 тыс. га озелененных территорий. Госпожа Андреева опасается, что поправки дадут простор злоупотреблениям чиновников и приведут к массовой вырубке зеленых насаждений в скверах и парках «для строительства мнимых детсадов». Юрист московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Максим Столяров уверен, что законодательных лазеек с окончательным принятием поправок Мосгордумой станет больше. «Проверять, построены на природной территории школа или магазин, будут районные власти. А ведь часто получается так, что дороже снести незаконно построенное здание, чем оставить его»,— рассуждает юрист. Руководитель программы по особо охраняемым природным территориям «Гринпис России» Михаил Крейндлин считает поправки губительными для природы. «Сейчас на природных территориях в Москве стали строить спортивные объекты, а по проектам видно, что они имеют очевидное коммерческое назначение. Ничто не мешает делать то же самое и с детсадами»,— предполагает эксперт.