Вчера правительство одобрило новую концепцию пенсионной реформы, подготовленную Минтрудом и Пенсионным фондом РФ. Ее авторы отказались от радикальных преобразований, решив лишь реформировать распределительную пенсионную систему путем ввода в нее накопительных элементов.
Переход на новую пенсионную систему правительством планируется с 2000 года. Новая смешанная пенсионная система будет состоять из трех уровней пенсионного обеспечения граждан. Первый — государственное пенсионное страхование, по которому выплата пенсий обеспечивается в зависимости от трудового стажа, уплаченных взносов в бюджет государственного пенсионного страхования и финансируется как за счет текущих поступлений в Пенсионный фонд, так и за счет средств, полученных от направления части обязательных страховых взносов на накопление, и инвестиционного дохода от их размещения. Второй уровень — государственное пенсионное обеспечение за счет средств федерального бюджета для тех, кто не приобрел права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, а также для отдельных категорий граждан (госслужащих, военнослужащих и др.). Третий уровень — добровольное пенсионное страхование, формируемое за счет добровольных взносов работодателей и граждан в частные пенсионные фонды. В долгосрочной перспективе пенсия будет формироваться из распределительного и накопительного источников. Общий тариф отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд составит 27% (от работодателя и работника). Сначала из этих 27% работник от своей заработной платы будет обязан отчислять 1% в накопительную пенсионную систему, к 2009 году этот накопительный элемент тарифа увеличится до 7%.
Что же ожидает будущего пенсионера, это авторов концепции беспокоит в последнюю очередь. Новая пенсионная реформа привлекает правительство прежде всего тем, что она более экономична. Сейчас государству не хватает денег на выплату пенсий, в частности, потому, что оно не очень эффективно использовало средства, которые собирались в государственной пенсионной системе. Как решить эту проблему? Вчера на заседании правительства впервые заговорили о "реформировании", а по существу отмене льготных пенсий, и о "стимулировании более позднего выхода на пенсию". Все это, разумеется, будет делаться с благородной целью "стабилизации финансового положения пенсионной системы в переходный период". Как заявил куратор новой пенсионной программы вице-премьер, министр труда и социальной защиты Олег Сысуев, правительство найдет "действенные стимулы" для добровольного более позднего выхода на пенсию, например использование именных накопительных пенсионных счетов граждан, при которых более длительная работа существенно увеличивает для получателя ежемесячный размер пенсии. Однако, рассказывая о светлом будущем пенсионеров на заседании правительства, Олег Сысуев выглядел не очень убедительно. Возможно, поэтому на брифинге в Белом доме, посвященном пенсионной реформе, основным докладчиком был Борис Немцов. Сысуев же выступал в роли статиста.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК