Как ветреные женщины, депутаты Госдумы утром отвергли предложение правительства, а вечером все же решили его принять. На позиции депутатов сказалась замена Анатолия Чубайса на посту министра финансов Михаилом Задорновым. Теперь налоги точно повысятся.
Правительство находится в глупейшем положении. Согласившись увеличить бюджет, оно взяло на себя обязательство его наполнить. Дума же играет с ним в кошки-мышки: расходы увеличьте — иначе мы не примем бюджет. А вот ваши налоговые законопроекты мы не примем. И попробуйте получить реальный бюджет!
Эта игра была популярной, пока министром финансов был ненавистный Думе Анатолий Чубайс. Тогда она имела смысл: раз Чубайс отвечает за бюджет, то он его получит.
Теперь правила игры поменялись: в кресло министра финансов сел свой, думский Михаил Задорнов. Именно этим объясняются вчерашние перепады настроения Думы. С утра она еще мешала Чубайсу и грозно отвергла предложение правительства о введении нового акциза — на прокачку нефти. Но к вечеру она уже помогала Задорнову и передумала, так что к концу дня новый акциз был принят в первом чтении. Задорнов должен быть доволен, он получил подарок к назначению — первые 2 трлн рублей в доходную часть бюджета-98 из необходимых 27,5 трлн. Именно на эту сумму правительство и Дума собираются увеличить первоначальный вариант бюджетных доходов 1998 года.
Приняты в первом чтении и остальные акцизы из правительственного пакета. Они повышены примерно на 15-20%. Ныне действующие ставки акцизов были установлены 10 января 1997 года. А это значит, что правительство исходит из двойного стандарта. Официально уровень инфляции за этот год не должен превысить 12%. Но когда дело доходит до обоснования роста доходов, в ход идут другие оценки. Дума сделала вид, что она этого не заметила.
Основные налоговые события в Думе развернутся сегодня. Правительство предлагает внести изменения в основы налоговой системы. Главное новшество — введение налога с продаж. Именно он должен принести в бюджет искомую сумму — 27 трлн рублей.
Налог с продаж — характерный образчик правительственного налоготворчества. Логика простая: налог с продаж хорош тем, что его легко собрать. Все остальное в расчет не принимается. Между тем это налог с потребления. Он безусловно ограничит платежеспособный спрос, а до недавнего времени основная ставка правительственных экономических стратегов делалась именно на него. Платежеспособный спрос должен был разбудить экономический рост. Теперь это, скорее всего, не произойдет. Выбирая между ростом и бюджетными доходами, правительство руководствуется сиюминутными целями без какого-либо учета перспектив развития российской экономики.
Неделю назад Дума проявила несговорчивость и отвергла идеи правительства. Сегодня она наверняка будет более сговорчивой. Так что в игре, которую ведут Дума и правительство, места интересам налогоплательщика нет.
АЛЕКСАНДР Ъ-СОРОКИН