Кто бы не хотел купить землю в престижном районе Москвы или Санкт-Петербурга? Наверняка, это желание посещало многих предприимчивых россиян и иностранных подданных. А ведь Россия — не только Москва и Санкт-Петербург. И на землю в Калининграде, Екатеринбурге или Владивостоке, прямо скажем, тоже нашлось бы немало охотников. Эти желания могут в скором времени исполниться: в подготовленном Думой проекте Закона "О землях городов и других поселений" (т.е. всех городов России, кроме субъектов Федерации — Москвы и Питера) впервые фиксируются права граждан на владение городскими землями, отсутствовавшие в нашей стране с 1925 года.
Городская земля — один из наиболее вожделенных предметов собственности во всех странах. В отличие от сельскохозяйственных земель ее стоимость постоянно растет и может принести владельцам (иногда не в первом поколении) изрядные прибыли. У нас же после отмены Положения о земельных распорядках в городах 1925 года реальное владение городской землей для частных лиц было практически исключено. Впрочем, это пока невозможно и сейчас, несмотря на зафиксированное в Конституции право на владение землей в частной собственности (ст.36), поскольку федеральные нормативные акты, описывающие правила приобретения и наследования частными лицами земельных участков в городах отсутствуют.
Но наконец эта брешь в законодательстве будет закрыта. Группа депутатов Государственной Думы подготовила проект Закона "О землях городов и других поселений", в котором достаточно детально регламентирован процесс приобретения и владения земельными участками в городе. Первое и главное: граждане и юридические лица, согласно проекту Закона, получают право иметь в частной собственности земли городов и иных поселений. Причем, эти участки можно будет как приобретать за плату, так и получать по наследству и в дар, или выкупать в случае, если они ранее были предоставлены в пожизненное владение или аренду.
Земельные участки можно также будет обменивать, сдавать в аренду и вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ. Можно и использовать землю в качестве залога. В проекте достаточно четко оговорены случаи, когда земельные участки не могут быть переданы в частную собственность: это — земли общего пользования (площади, улицы, набережные, городские парки), разнообразные охранные зоны, включая участки, выделенные для использования недр, территории, находящиеся в границах федеральных курортных и лечебно-оздоровительных зон, а также участки, подвергшиеся заражению. Помимо этого списка, запрет на передачу в частные руки городской земли может быть установлен только специальными решениями федерального (но не местного) правительства.
Важным с точки зрения владельца земли является пункт о пределах собственности. В собственности гражданина признается сама земля, ее поверхностный почвенный слой, водоемы, многолетние насаждения. Таким образом, если на вашем участке вдруг забьет нефтяной фонтан или будет найдено золото (примеры такого рода упоминаются в истории, например, в начале века в Баку), то эти природные запасы не будут считаться вашей собственностью.
Проект Закона регламентирует также такую важную вещь, как гарантии прав собственников участков в случае их изъятия для градостроительных нужд. Согласно проекту любые изъятия земли у граждан можно производить только после их согласия на выделение равноценного участка, либо его оплаты по рыночной стоимости с уплатой компенсации за "упущенную выгоду" в связи с изменением места участка или его продажей.
МАКСИМ ВОЛОШИН