В России началась реформа железных дорог
Старт радикальным преобразованиям в этой естественной монополии, до сих пор не затронутой реформами, дал президент, подписав вчера указ "О совершенствовании структуры железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Борис Немцов, неоднократно обещавший, что при нем железные дороги приватизированы не будут, слово свое пока держит — непосредственно железные дороги реформа не затронет.
Согласно указу президента, из системы Министерства путей сообщения будут выведены предприятия, "непосредственно не связанные с организацией движения железнодорожного транспорта и обеспечением безопасности железнодорожного движения", то есть ремонтные, обслуживающие и т. п. Все они должны быть приватизированы, а средства, в результате поступившие в бюджет, пойдут на финансирование инвестиционных программ МПС.
Конечная цель реформирования МПС — снижение тарифов на перевозки. Завышенные железнодорожные тарифы, равно как и завышенные цены на газ и электроэнергию, правительство считает главной причиной инфляции издержек в промышленности и одним из главных препятствий на пути экономического роста. Однако нынешний указ решает несколько иную задачу. Она была поставлена в совместном заявлении российского правительства и МВФ на 1997 год — вывести из структуры предприятий--естественных монополистов все, что под статус естественных монополий не подходит.
Дело в том, что тарифы естественных монополистов во многом зависят от цен на услуги и продукцию предприятий, которые под статус естественных монополий не подпадают, но, находясь в их составе, имеют возможность диктовать свои условия. В газовой отрасли, например, это производители газового оборудования.
На железной дороге из-под крыла естественной монополии в стихию рынка отправятся ремонтные и обслуживающие предприятия. После приватизации они начнут конкурировать между собой и, следовательно, снижать расценки. Правда, технически добиться конкуренции на ремонтных предприятиях будет не так просто — для этого придется построить дополнительные мастерские, ведь не погонят же ради дешевого ремонта состав за сотни километров. Но в любом случае теперь у железных дорог будет выбор.
ИРИНА Ъ-АННЕНКОВА