Депутатский запрос в КС может развязать президенту руки
Дума обратилась вчера в Конституционный суд с просьбой разъяснить, может ли Борис Ельцин баллотироваться на следующих президентских выборах. Соответствующий запрос был подготовлен "яблочниками" Алексеем Захаровым и Еленой Мизулиной и аграрием Адрианом Пузановским. Думские оппозиционеры, сами того не желая, сделали Ельцину подарок.
Запрос в КС стал следствием противоречия между 81-й статьей Конституции и 3-м пунктом раздела II ее "Заключительных и переходных положений".
С одной стороны, "одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков подряд" — следовательно, Ельцин в 2000 году должен оставить свой пост.
С другой — согласно "Заключительным положениям" президент со дня вступления Конституции в силу "осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который был избран". Фразу можно толковать так: с декабря 1993-го по июнь 1996 года Ельцин дорабатывал свой срок, отпущенный старой Конституцией, и только летом 1996-го был первый раз избран президентом по новой Конституции.
Конституционное противоречие могло бы еще долго не привлекать внимания депутатов, если бы пресс-секретарь Ельцина Сергей Ястржембский не заявил в Брюсселе о том, что президент имеет право выставить свою кандидатуру на следующих выборах. Несмотря на последующие заверения Ельцина в том, что никаких видов на третий срок он не имеет, его готовность выдвинуть свою кандидатуру на выборах в 2000 году стала восприниматься как некая политическая данность.
Желание депутатов из оппозиционных фракций закрыть вопрос о том, имеет или не имеет право Ельцин снова претендовать на должность президента, вполне объяснимо. Однако, направив запрос в КС, Дума фактически подыграла всем, кто хотел бы видеть Бориса Ельцина президентом и после 2000 года.
Любой запрос о праве Ельцина баллотироваться еще раз, исходящий от политической организации, лояльной к президенту, или от никому не известного рядового гражданина, был бы однозначно понят и истолкован оппозицией как начало предвыборной кампании Ельцина. Взяв инициативу в свои руки, Дума избавила исполнительную власть от необходимости делать неприятный политический шаг.
Дума не только оказала Борису Ельцину чисто политическую помощь, но и подыграла ему на "юридическом поле". Доказывать, что нынешний президент имеет все основания выдвигать свою кандидатуру, было бы очень сложно прежде всего из-за политической подоплеки дела. Теперь же Елена Мизулина ("Яблоко") и Олег Миронов (КПРФ), отряженные Думой представлять интересы палаты в КС, должны будут доказывать обратное, а именно то, что нынешний президент не имеет права баллотироваться на третий срок. Ельцину и его юристам остается спокойно ждать решения КС.
Судя по реакции парламентариев, вчера они еще не понимали всей невыгодности обращения с запросом в КС. За постановление проголосовали 254 депутата (КПРФ, аграрии, "Народовластие" и "Яблоко"). Однако и сторонники Ельцина, в свою очередь, не осознали, насколько запрос выгоден президенту — первый вице-спикер Владимир Рыжков (НДР) заявил о том, что он против этого запроса, так как считает, что "Ельцин вправе баллотироваться еще на один срок".
ГЛЕБ Ъ-ЧЕРКАСОВ