Мосгордума приняла закон "Об ответственности за нарушение порядка привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы". Его цель — пополнить столичный бюджет, существенно обедневший после празднования 850-летия.
Формально закон призван стабилизировать рынок рабочей силы в Москве. На самом деле рабочие места, которые занимают иностранцы, по-прежнему вряд ли привлекут москвичей. А штрафы вряд ли смогут остановить приток рабочей силы из-за рубежа, которая еще и подешевеет. А потому главная цель разработчиков закона — пополнение изрядно оскудевшей после празднования Дня города московской казны.
Юрий Лужков вряд ли согласится c тем, что закон появился исключительно из финансовых соображений. Он неоднократно заявлял, что столица должна быть благодарна иностранцам, занимающим рабочие места, на которые не идут москвичи. Однако при этом московское правительство установило официальные квоты на количество иностранных рабочих — 1% от общего числа работающих в Москве. На сегодня это 50 тысяч иностранцев. Строго говоря, действие квот нарушает Конституцию России, по которой права иностранцев могут быть ограничены только федеральными законами или международными соглашениями.
На самом деле в Москве сейчас насчитывается от 50 до 100 тысяч иностранных рабочих. Таким образом, квоты реально не ограничивают их число. Они не дают и возможности пополнить московский бюджет, а это уже серьезнее. Начальник юридического отдела Миграционной службы Москвы Евгений Варшавский объяснил это корреспонденту "Коммерсанта-Daily" тем, что раньше штрафов за нарушение трудового законодательства иностранцами не было. Теперь же Миграционная служба сможет штрафовать их каждый раз, когда проводит проверку и выявляет незарегистрированных рабочих. 50% будет перечисляться в бюджет города, а 50% — Миграционной службе.
Принятый Мосгордумой закон предусматривает серьезные штрафные санкции за нарушение порядка приема на работу иностранных граждан. Если работник нарушит трудовое законодательство (например, не подтвердит свое право на работу), то он должен будет уплатить от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда. Но и на должностное лицо, допустившее это нарушение, будет наложен штраф в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда. Штраф самого предприятия в аналогичном случае составит 100 минимальных зарплат за каждого иностранного рабочего.
"Надо привлечь в бюджет те деньги, которые проплывают мимо него сейчас,— считает депутат Мосгордумы Юрий Емельянов, курировавший этот проект.— Ведь за привлечение иностранной рабочей силы работодатели уплачивают сбор за каждого рабочего. А сегодня сложилась ситуация, когда, например, официально на стройке работает 20 человек, а в действительности — 40. Миграционная служба Москвы охватить все предприятия, где используется иностранная рабочая сила, просто не в состоянии".
Принимая закон о "гастарбайтерах", московские власти учли уроки регистрации иногородних, которая не оправдала себя как источник бюджетных доходов. Нынешний закон, по самым скромным подсчетам, должен пополнить московскую казну на 30-40 млрд руб. в год.
ЮРИЙ Ъ-КОЛЕСОВ