Агентство стратегических инициатив (АСИ) — один из самых амбициозных госпроектов — должно стать инструментом обратной связи активной части общества, так называемого креативного класса, и государства. Современной России нужны талантливые лидеры, и АСИ готово поддерживать их начинания системно и прагматично, а не на уровне лозунгов.
В обход барьеров
О создании Агентства стратегических инициатив председатель правительства Владимир Путин объявил в мае 2011 года. Своей миссией АСИ объявил "создание возможностей для самореализации молодых амбициозных лидеров, способных вывести Россию на передовые позиции в мире, построить страну, в которой хочется жить и работать". Подразумевается, что агентство предлагает помощь активным и талантливым бизнесменам и чиновникам в продвижении своих инициатив, минуя бюрократические препоны. При этом АСИ выступает не как госведомство, политическая организация или институт развития в том виде, в каком они сейчас существуют в РФ, а, как говорят в самой организации в качестве "конструктора решений". С одной стороны, АСИ поддерживает определенные проекты, с другой — осуществляет коммуникацию с целевой аудиторией этих проектов, помогая сопоставить задачи авторов проекта с запросом будущих потребителей.
В России сформировался запрос на такую форму деятельности как со стороны общества, так и властных структур. По мнению представителей АСИ, в России существует большой слой предпринимателей и чиновников, которые сделали нечто новое и хотят организовать продолжение или тиражировать свой успешный опыт на страну. Причем основная концентрация таких проектов приходится на общественно-социальную сферу. Это люди, нацеленные не только на извлечение прибыли. АСИ берется поддержать их начинания. Но здесь принципиально важно, что агентство ищет не голые идеи, а берется за проекты, которые уже в известной степени состоялись, за которыми стоит пусть и локальная, но "история успеха". Так что чаще всего речь идет о масштабировании, снятии системных преград для повсеместной реализации полезных для общества проектов. Таким образом, АСИ помогает передать удачный опыт, успешную бизнес-модель тем, кто ими может заинтересоваться.
Инициативы АСИ делятся на три важных вектора. Направление "Новый бизнес" курирует проекты, связанные с продвижением высокотехнологичного среднего бизнеса на глобальных рынках, разработкой промышленных технологий для улучшения качества жизни, новых технологий в сельском хозяйстве и созданием эффективной инфраструктуры поддержки среднего предпринимательства в регионах. Направление "Молодые профессионалы" занимается созданием национальной системы компетенций и квалификаций, поддерживает лидеров и таланты, курирует разработки перспективных образовательных технологий, ведущих к быстрому получению необходимых на рынке компетенций мирового уровня, а также занимается решением проблемы защиты прав детей в глобальной сети Интернет. Направление "Социальные проекты" разрабатывает механизмы "социального лифта" для молодых специалистов, работает над повышением доступности услуг дошкольного и дополнительного образования, поддерживает проекты по повышению качества жизни представителей старшего поколения, людей с ограниченными возможностями здоровья, социально незащищенных граждан и разрабатывает систему поддержки функционирования НКО.
Только лучшие
Может показаться, что АСИ берется за восполнение недостатков, пробелов в работе других госорганизаций, но это не совсем так. "Действительно, такая структура отчасти дублирует функции профильных министерств, но может быть эффективна в том случае, если будет действовать более гибко, сотрудничая со средним бизнесом на местах, в регионах, напрямую транслируя его нужды правительству",— говорит Богдан Зыков, аналитик ФГ БКС. Эксперты сходятся во мнении, что агентство необходимо прежде всего как площадка для обмена мнениями, которая поможет профессионалам донести свое мнение до властей. На Западе подобную функцию часто исполняют различные клубы (think tanks) при ведущих университетах, которые объединяют известных профессионалов в различных областях и к услугам которых на коммерческой основе обращаются различные государственные органы. Участники рынка поспешили назвать АСИ конкурентом "Сколково" и "Роснано", но едва ли их можно сравнивать. "Если "Сколково" — это инновационный центр, а "Роснано" — госкорпорация, то АСИ — некоммерческая организация, своеобразный совещательный орган, призванный содействовать развитию российской экономики",— говорит Илья Раченков, аналитик "Инвесткафе". Агентство стратегических инициатив рассчитано в первую очередь на поддержку среднего бизнеса и действует как государственное агентство. "В этом смысле его можно сравнить со "Сколково" и "Роснано", но еще в большей степени АСИ похоже на "Деловую Россию", только с большими материальными возможностями и прямым выходом на председателя правительства",— отмечает Богдан Зыков.
С одной стороны, это эквивалент крупного исследовательского центра, спонсируемого государством. "Учитывая, что инвестиции, связанные с АСИ, составляют сотни миллиардов рублей, доля этой структуры в российском ВВП составляет уже несколько процентов. В принципе этого достаточно для создания в экономики микротрендов. То есть в текущих условиях это полезная структура",— говорит Александр Осин, главный экономист УК "Финам Менеджмент". По его мнению, бизнес сейчас требует высокой доли государства в частно-государственных проектах — порядка 30% и выше, бизнес также требует высокой отдачи и быстрой окупаемости в пять-семь лет. Интерес к реальным долгосрочным инвестициям на фоне роста оценочных рисков инвестиций на финансовых рынках, усиления регулирования этих рынков будет в мире расти. "Набрав большое количество проектов с низкой оценочной ролью государства, можно потерять много времени впустую, несмотря на наличие благоприятных долгосрочных инвестиционных перспектив,— говорит господин Осин.— Напротив, следует сосредоточиться пусть на небольшом количестве проектов, но это должны быть именно те проекты частно-государственного партнерства, которые отвечают задачам долгосрочной перестройки экономики, а значит, не приносят быстрых денег и требуют сравнительно высокого вклада государственной доли средств". Сейчас на рассмотрении агентства находится более 2,5 тыс. предложений по самым разным направлениям. Все они проходят жесточайшую экспертизу. К концу этого года в портфеле АСИ должно быть около 100 проектов, на которых и сосредоточится агентство. Практически во всех проектах роль АСИ будет сведена к структурированию сделок, помощи в привлечении инвестиций, содействии в продвижении и реализации проектов в госорганах, а также помощи в тиражировании того или иного проекта в субъектах РФ.