Вчерашний визит в Москву главы украинского правительства Валерия Пустовойтенко был вызван необходимостью обсудить возможность смягчения торгового режима, установленного Россией в отношении Украины. Речь шла об отмене налога на добавленную стоимость при импорте украинских товаров и импортных пошлин при ввозе украинского сахара.
Как заявил вчера Борис Ельцин, приветствуя в Кремле премьер-министра Украины, сейчас в отношениях России с Украиной "нет проблемных вопросов". После подписания полномасштабного договора отношения между обеими странами стали "качественно серьезно улучшаться", добавил российский президент. Но все же проблемные вопросы пока существуют. Причина, побудившая украинского премьера попробовать решить вопрос о либерализации торговли между двумя странами на основе двусторонних договоренностей, а не в рамках экономического союза СНГ,— резкое сокращение объемов украинского экспорта в Россию. В первом полугодии 1997 года украинский экспорт составил $1,761 млрд, что на 40,3% меньше, чем за тот же период прошлого года. Такая ситуация, как считают в Киеве, сложилась из-за установления Россией жестких правил в торговле с Украиной. Как признал сам Валерий Пустовойтенко, налицо "отсутствие прогресса" в развитии украинско-российских торгово-экономических отношений. Однако он не считает, что Киев и Москва "находятся на пороге торговой войны".
В ходе переговоров Киев предложил ввести в действие в полном объеме соглашения о свободной торговле. Это, по мнению вице-премьера Украины Сергея Тигипко, "может решить сразу все проблемы". Однако, как заявил Тигипко накануне визита украинской делегации в Москву, Киев считает нецелесообразным присоединение к таможенному союзу. Украинская сторона введение режима свободной торговли связывает с отменой Россией изъятий из режима свободной торговли (их около 200), импортных пошлин на украинский сахар и НДС при импорте украинских товаров. С этой целью она подготовила свой проект соглашения о поставках сахара в Россию.
Москва придерживается жесткой позиции и вряд ли пойдет на уступки. Введение НДС было ответной мерой российского правительства на нарушения Киевом условий межгосударственного торгового соглашения стран СНГ и двусторонних договоренностей, в соответствии с которыми страны СНГ во взаимной торговле взимают НДС при экспорте. Но украинское правительство, желая простимулировать отечественных экспортеров, в прошлом году НДС с них брать перестало. В ответ в России стали взимать НДС с ввозимых украинских товаров. Такая мера поставила украинских экспортеров в равные условия с российскими, но украинский бюджет потерял финансовых средств ровно на сумму отмененного им НДС, а российский — точно на такую же сумму приобрел. Недовольство Киева понятно: он в одностороннем порядке уже не может вернуться к старой схеме взимания НДС.
Аналогичная ситуация и с сахаром. Украинский сахар с 15 мая этого года стал облагаться 25% импортной таможенной пошлиной, как и записано в действующем российском импортном тарифе. Однако между Москвой и Киевом существует соглашение о свободной торговле, предусматривающее взаимную отмену ввозных пошлин. На первый взгляд договоренности нарушены. Но все не так просто. Еще летом прошлого года в России в полном соответствии с процедурой введения защитных мер во внешней торговле, предусмотренной регламентом ВТО, были проведены расследования, подтвердившие, что объем, а особенно цены украинского сахара, ввозимого в Россию, наносят ущерб российским производителям. Москва собиралась было количественно ограничить импорт украинского сахара, но окончательное решение оказалось иным. На украинский сахар просто распространили общую пошлину. В итоге украинский сахар выравнялся в цене с сахаром, производимым российскими заводами. Не так давно Виктор Черномырдин обещал гостившему в Москве министру иностранных дел Украины Геннадию Удовенко, что вопрос будет решен. Но потом в Москве было заявлено, что все остается на своих местах.
Несмотря на жесткую позицию России, заявление, сделанное Ельциным в ходе встречи с Валерием Пустовойтенко, вселяет в Киев надежды на то, что Москва пойдет на компромисс в решении двусторонних торговых проблем. Пустовойтенко, безусловно, нуждается в российской поддержке для укрепления своего авторитета как главы правительства. Поэтому он заинтересован в том, чтобы отношения Украины с Россией не ухудшились. В этом заинтересован и Кучма, так как на предстоящих выборах преимущество он может получить, обеспечив снижение цены на газ для населения. Уже сегодня правительство обещает, что тысяча кубометров газа будет обходиться в $64-66 против нынешних $80-83. Как это можно сделать — непонятно. Разве что "Газпром" поставит на победу нынешнего украинского президента и пойдет на соответствующие потери.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ, ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН