Киотский протокол заживет после смерти

РФ не согласилась его продлить, но и не вышла из него

В воскресенье рано утром в южноафриканском Дурбане завершилась самая длинная в истории подобных переговоров сессия конференции ООН по климату. Участники конференции утвердили так называемую дорожную карту пути к новому глобальному соглашению об ограничении выбросов парниковых газов. Оно должно быть разработано к 2015 году, однако вступит в силу не ранее 2020 года. До этого решено автоматически продлить действие Киотского протокола. По нему, впрочем, РФ не будет иметь численных обязательств: проекты совместного осуществления станут для России уже в ближайшее время недоступными.

Пакет принятых в ЮАР решений означает, что в течение 2012 года прекратят работу две действующие переговорные группы — по Киотскому протоколу и по Конвенции ООН по климату. Вместо них на долгосрочную перспективу образуется так называемая Дурбанская платформа. Основная задача новой переговорной группы — разработка в срок до 2015 года нового всеобъемлющего юридически обязательного соглашения, которое должно вступить в силу "не ранее 2020 года". Так как действие Киотского протокола (КП) заканчивается уже в 2012 году, до вступления нового соглашения решено автоматически продлить его действие в рамках "второго периода обязательств". Срок вступления в силу нового соглашения определен не точно, как и срок действия второго периода КП — пять или восемь лет. Обязательства стран по нему пока не прописаны, предполагается, что они будут представлены в мае 2012 года.

Несмотря на то что большая часть решений, принятых в Дурбане, в корне "перекраивает" текущий переговорный климатический процесс, эксперты уже оценили результаты сессии как крайне слабые и "обтекаемые". "Дурбан сделал шаг по пути к новому юридически обязательному соглашению, но он пока также ведет к повышению глобальной температуры на четыре градуса (напомним, что ученые и экологи призывали не допустить повышения температуры более чем на два градуса)", заявила после окончания конференции группа наблюдателей и экспертов из Climate Action Network.

Не все страны, взявшие на себя обязательства в первом периоде действия КП, согласились на второй. В числе отказавшихся — Россия, Япония и Канада. При этом РФ уже на протяжении последнего года активно высказывалась против "автоматического" продления КП, вызывая активную критику российских и международных экологов, большая часть которых выступала за непрерывность действия обязательств стран по снижению выбросов. Замглавы российской делегации на переговорах по климату глава Росгидромета Александр Фролов даже заявил на пресс-конференции в Дурбане, что "продолжение Киотского протокола — это ложная цель, которая уводит от решения реальных проблем". По словам господина Фролова, КП сейчас распространяется только на треть глобальных выбросов парниковых газов (США протокол не ратифицировали, а Китай не имеет по нему численных обязательств — притом что сейчас обе страны суммарно ответственны за 41% глобальных выбросов). Второй период КП будет покрывать, соответственно, только 17% мировой эмиссии. В итоге Россия решила не выходить из КП, но не брать на себя обязательства в рамках второго периода, ориентируясь на заключение единого глобального соглашения с участием развитых и развивающихся стран.

Это политическое решение имеет для РФ одно очень конкретное экономическое последствие: на время действия второго периода КП для России, как и предсказывал "Ъ" (см. текст от 13 декабря 2010 года), становятся недоступными проекты совместного осуществления (ПСО). Руководитель климатической программы WWF России Алексей Кокорин заявил в интервью "Ъ": "Очень жаль, что наши ПСО стали жертвой политического каприза. Когда политика, особенно на уровне эмоций, вмешивается в экономику, это всегда плохо". Российским переговорщикам все-таки удалось оставить поправку к тексту КП, по которому РФ, потерявшая доступ к ПСО, обеспечила себе возможность выступать в качестве продавца квот на выбросы странам, принявшим на себя численные обязательства на второй период КП (в том числе ЕС), в рамках будущих рыночных механизмов.

Еще один "относительный" прогресс на переговорах был достигнут в области финансирования — участники конференции утвердили устав Зеленого климатического фонда (средства из которого должны поступать в поддержку развивающихся стран, в наибольшей степени подверженных изменению климата), созданного год назад на сессии в Канкуне, в соответствии с которым фонд начинает работу в следующем году, первые две сессии пройдут в Южной Корее и Швейцарии. Напомним, что еще два года назад в Копенгагене развитые страны договорились в срок до 2012 года выделить на эти цели $30 млрд, а к 2020 году довести ежегодный объем финансирования до $100 млрд. Впрочем, конкретных заявлений по обязательствам финансирования фонда в Дурбане также услышано не было, именно поэтому Climate Action Network пока охарактеризовал новую структуру как "пустую".

Ангелина Давыдова, Дурбан

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...