Коротко

Новости

Подробно

Внеуставные экономические отношения

Журнал "Коммерсантъ Деньги" от , стр. 43

Убить в военном бизнесмена — едва ли не главная цель реформы армии. Чтобы российские вооруженные силы не отвлекались на хозяйство и, как следствие, на незаконные заработки. Даже кормить солдат с Нового года будут компании-аутсорсеры. Тендеры на обеспечение армии вряд ли обойдутся без коррупции. И не факт, что заставят военных отказаться от желания подзаработать.


РОМАН РОЖКОВ


Плоды сокращения


Злоупотребления в армии были всегда, но массовыми они стали в 90-х — тогда из армии тащили вообще все, начиная от цветных металлов и микросхем и заканчивая техникой. С прямым воровством, конечно, пытались бороться: в начале 2000-х все, что можно было пронумеровать, пронумеровали и поставили на строгий учет. А в сентябре 2008 года указом президента был создан холдинг "Рособоронсервис", объединивший принадлежащие военному ведомству компании "Авиаремонт", "Спецремонт", "Ремвооружение", "Оборонстрой", "Агропром", "Оборонэнерго", "Военторг", "Красная звезда" и "Славянка" (в общей сложности более 300 предприятий). Предполагалось таким образом минимизировать потери от незаконной монетизации, которая не прекращалась все это время.

В "Рособоронсервисе" свою деятельность считают успешной: выручка за 2010 год всех входящих в "Оборонсервис" предприятий составила 9,36 млрд руб., чистая прибыль — 403,5 млн руб., рентабельность — около 10%. Наибольший вклад в общий коммерческий успех предприятия вносит "Славянка", которая с этого года не только управляет гостиничными и жилыми комплексами, но и обслуживает коммуналку всех гарнизонов.

Сами военные успешной эту оптимизацию как раз не считают, рассказывая о том, что теперь в казармах холодно именно потому, что кочегарки, которые обогревают казармы, отданы в ведение той же "Славянке", а задачу "Рособоронсервиса" они видят в том, чтобы максимально освоить ресурсы, высвобождаемые реформой вооруженных сил.

По данным комитета Госдумы по обороне, с начала реформы, стартовавшей после войны с Грузией в 2008-м, в два раза сокращена численность воинских частей в ВВС и ВМФ. Ракетные войска урезаны на треть, а части ВДВ — на 20%, ликвидированы армейские дивизии и прочие крупные соединения. Их личный состав свели в отдельные бригады, которые, по заверениям министра Анатолия Сердюкова, мобильнее и боеспособнее прежних структур.

Как раз в результате сокращения и высвобождаются огромные площади, которые военные намерены приватизировать. Например, в планах МО вывод из Москвы военных учреждений и вузов, имущество которых впоследствии продадут. Военные уверяют, что деньги от приватизации недвижимости и земли пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и обустройство гарнизонов. К примеру, в августе прекратилось обучение в Военно-воздушной инженерной академии имени Жуковского, стенды и оборудование демонтировали для отправки в Воронеж, где создается единый военно-учебный научный центр ВВС. А в августе стало известно о ликвидации Ростовского военного института ракетных войск имени маршала Неделина. "Людей сократили, остались помещения, это огромная территория в центре,— говорит Сергей, предприниматель из Ростова.— В городе сейчас гадают, кому же это все достанется".

"Рособоронсервис" с весны пытается продать ритейлерам магазины и столовые, которые находятся на балансе "Военторга" (около 1,5 тыс. помещений), а также недвижимость "Оборонстроя". Около 200 объектов уже отсмотрели X5 Retail Group, "Магнит" и московская сеть "Авоська", но по цене и качеству им подошло всего несколько десятков помещений. А летом прошлого года ЗАО "Аэропорт Кубинка", принадлежащее компании "Нафта Москва" Сулеймана Керимова, купило на аукционе МО 46 га (2/3 всей площади) территории аэропорта Кубинка (на территории которого действует Центр показа авиационной техники имени Кожедуба, куда входят пилотажные группы "Стрижи" и "Русские витязи") за 217 млн руб.

Нецелевое использование солдат вряд ли прекратится, даже когда их командиров официально лишат возможности заниматься почти всеми видами хозяйственной деятельности

Нецелевое использование солдат вряд ли прекратится, даже когда их командиров официально лишат возможности заниматься почти всеми видами хозяйственной деятельности

Фото: PhotoXpress

Командиры автостоянок


Все военные, с которыми беседовал корреспондент "Денег", не стесняются в выражениях, оценивая деятельность нынешнего руководства МО как развал армии. Вероятно, решение увеличить с 1 января 2012 года денежное довольствие военнослужащих принято не только в предвыборных целях, но и для снижения градуса конфликта между МО и военнослужащими. Оплата повысится в среднем в 2,5-3 раза, пенсии военных пенсионеров — в 1,5-1,7 раза. В результате средняя зарплата лейтенанта вырастет с 19 тыс. до 50 тыс. руб. в месяц, пенсия — с 10 тыс. до 17 тыс. руб.

Ну а пока денежного довольствия военным не хватает на достойную жизнь, многие из них вынуждены договариваться с начальством о том, чтобы хотя бы один день в неделю не выходить на службу. "По рассказам моих бывших сослуживцев, фактически служба идет четыре дня. Таким образом, три дня есть возможность где-то подрабатывать, и на это начальство закрывает глаза, понимая, что семью надо кормить,— рассказывает управляющий партнер агентства "Срочно-онлайн.ру" Аркадий Пасерба, служивший в 1990-х на Северном флоте штурманом атомного ракетного подводного крейсера.— Условный полковник утром и днем — оперативный дежурный по флоту или соединению, вечером — дежурный на автостоянке".

По словам военных, особенно широко это явление распространено в Москве и Питере, где жизнь дорога. Офицеры устраиваются инженерами, менеджерами в торговом зале, иногда программистами и риэлторами, чаще просто охранниками. "Однокашник как-то официально оформился в охранном агентстве, у него раз в два дня было дежурство, за смену — 750 руб.,— рассказывает Влад, лейтенант, в этом году закончивший обучение в знаменитой Жуковке.— Раз в два дня из части свалить тяжело. Набрал гоп-команду из менее предприимчивых и проворных и распределял между ними эти дежурства. С каждого брал по 100 руб., а дальше они уже сами рулили, как свалить со службы. Они там за него расписывались, докладывали: "сдал-принял" — все довольны".

Легальные исключения


По закону МО и его структурные подразделения как бюджетные образования не могут осуществлять коммерческую деятельность. Однако есть два исключения.

Во-первых, "Спецстрой", о котором частенько пишут СМИ в формате "скандалы, интриги, расследования". Так, в конце 2010 года именно эта структура оказалась в центре крупного скандала вокруг одного из подрядов в Геленджике, когда предприниматель Сергей Колесников объявил, что строящийся с 2006 года комплекс в Прасковеевке на черноморском побережье является будущей резиденцией Путина.

В силу закрытости расходов бюджета по ведомству обороты "Спецстроя", одной из крупнейших многопрофильных строительных групп России, оценить невозможно, речь идет о многих десятках миллиардов рублей в год. В 2010-м "Спецстрой" участвовал в реализации 13 федеральных целевых программ, по большей части невоенных. По данным ведомства, госзаказы МО занимали порядка 26% общего объема работ ведомства в 2010 году. Остальными заказчиками являются Минпромторг, Минэнерго, Минрегион, ФСБ, МВД, Роскосмос, "Росатом", структуры здравоохранения, регионы. Как рассказал источник в управлении капитального строительства МО, военно-строительные организации могут строить любые объекты как обычные гражданские строительные фирмы. "Деньги за выполненные работы идут на зарплату и денежное довольствие, поскольку организации "Спецстроя" финансируются не из бюджета, а заказчиком, то есть МО. Например, в Ставрополе, когда я работал в "Спецстрое", мы занимались внутренней отделкой магазина "О'кей"",— говорит собеседник "Денег".

Во-вторых, исключением являются коммерческие перевозки — военно-транспортная авиация (ВТА) все равно простаивает без дела. Сейчас такая деятельность регламентирована постановлением правительства "Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях". Как рассказывает Владимир, полковник ВВС запаса, коммерческими перевозками по воздуху в МО разрешено заниматься только ФГУ "223-й летный отряд" (создано при 8-й авиадивизии особого назначения, аэродром "Чкаловский") и ФГУП "224-й летный отряд" (создано при 61-й воздушной армии верховного главнокомандования ВВС). Доходы от этих перевозок позволено расходовать только на ремонт авиатехники, улучшение жилищных условий военнослужащих и поощрение экипажей, участвующих в выполнении перевозок. По данным Росавиации за январь-сентябрь 2011 года, 224-й летный отряд занимает девятое место среди российских авиаперевозчиков с результатом 12 636,9 т груза и почты. Владимир утверждает, что официальными услугами дело не ограничивается: перевозка автомобилей из дальневосточных регионов, гражданских пассажиров на почтовых и других рейсах без оформления оплаты практикуется и сегодня. Правда, не в таким масштабах, как в 90-х.

Третьим легальным исключением еще не так давно была продажа высвобождаемого армейского имущества. Ранее продажей такого имущества через уполномоченных агентов занималось Центральное управление материальных ресурсов (ЦУМР), но в 2010 году это армейское подразделение было расформировано. Кто распродает это имущество сегодня, не ясно, Минобороны оставило все наши вопросы без ответов, однако в интернете предложений о продаже военной одежды, инструментов, противогазов, средств маскировки и пр. по-прежнему очень много. "Сейчас наш бизнес продолжается только на старых запасах, которые попадали к нам через ЦУМР,— говорит сотрудник компании "Конверсия-2", отказавшийся назвать свое имя.— Мы находимся в подвешенном состоянии, будем перестраиваться. На какие рельсы, до сих пор не ясно".

Именно в 2010 году МО объявило, что намерено продать устаревшую технику и свое имущество и выручить за него около 8 млрд руб. Однако концепция и схема продажи до сих пор так и не разработана. Поговаривают, что на этом, возможно, кто-то уже греет руки. Не исключено, что и имущество, которым торгуют фирмы вроде "Конверсии-2", не из старых запасов, а регулярно поступает по непрозрачным схемам.

А вот, казалось бы, очевидная статья легальных доходов военных — использование армейской техники или оружия в съемках на ТВ или в кино — доходов армии не приносит. По словам продюсера Top Line Group Сергея Грибкова, у военных отношение к кино альтруистическое: им достаточно просьбы "оказать содействие" и покрытия накладных расходов (к примеру, если нужно поднять самолет в воздух, кинематографисты оплачивают керосин).

Фото: Василий Шитов, Коммерсантъ

Не по уставу


Собственно, все остальные коммерческие отношения в армии абсолютно непрозрачны и нелегальны.

Один из самых традиционных армейских бизнесов (на нем специализируется низший командный состав) — сдача в аренду солдат-срочников. "Мне был нужен личный водитель, и через знакомых я вышел на одного офицера, который выделил мне солдата за 300 руб. в день,— рассказывает Сергей из Ростова-на-Дону.— Плюс трачу еще 300 руб. на то, чтобы его покормить. 600 руб.— это не 2,5 тыс., которые я бы потратил, воспользовавшись услугами таксомоторных компаний. Мы заключили устный долгосрочный договор, я оформил на водителя доверенность, даже вписал в КАСКО".

Бизнес на сдаче в аренду помещений на территории воинских частей появился, когда Советская армия стала Российской. Основные бенефициары — военнослужащие, заведующие хозчастью, как правило младшие офицеры.

Например, в прошлом году во Владивостоке правоохранители обнаружили подпольный рыбный цех: нелегалы работали в трех сданных в аренду контейнерах на территории воинской части. А в 2009-м в Питере задержали начальника службы ГСМ ВВС и ПВО Ленинградского военного округа, который с 2008 года сдавал в аренду склад ГСМ в одной из воинских частей Петербурга. "Преимущество по сравнению с обычной нефтебазой огромное, никакой инспектор на территорию военного склада ГСМ не войдет,— рассказывает нам один из собеседников, как раз работавший по таким схемам с одной из частей под Смоленском.— Военным за это платили $2 с тонны в месяц. При обороте 5 тыс. тонн — заработок $10 тыс."

У старшего офицерского состава бизнес более престижный, но тоже незаконный: стрельбы для гражданских лиц. "Я вообще люблю оружие, пострелять,— рассказывает Ежи, сотрудник одного из столичных рекламных агентств.— А у знакомых родственник служил в мотострелковой дивизии под Владимиром. Устроил такой бизнес на стрельбах, и мы приезжали туда как в тир". По словам Ежи, пострелять вдоволь на армейском стрельбище из "стечкина", АК и АБ-5,45 и 7,62 (автомат Барышева) стоило около 5 тыс. руб. "Выделяют на стрельбы патроны, что-то остается, потому что дают много,— добавляет Ежи.— По документам это списывают на армейские стрельбы, а все остальное такие туристы, как мы, расстреливали уже за деньги".

Ну и, разумеется, сегодня, как и всегда, самым популярным и массовым способом заработка является продажа на сторону имущества: "Уходя с аэродрома, сп...ди что-нибудь для дома" — заповедь советских летчиков соблюдается и сейчас. Правда, технику уже просто так не спишешь. А вот горючее, продукты, обмундирование — расходные материалы — очень даже можно. Правда, с 1 января 2012-го вооруженные силы РФ будут целиком переведены на питание за счет аутсорсинга. Так что тот, кто зарабатывал, торгуя продовольствием с армейских складов, может потерять свои доходы. Но появятся и новые возможности. Освоение бюджетных денег на госконтрактах — национальный вид спорта, и армия здесь не исключение.

В январе главный военный прокурор Сергей Фридинский рассказал об уголовном деле в отношении должностных лиц Главного военно-медицинского управления и управления госзаказа МО, заключивших госконтракт с ООО "ИнМедТех" на поставку медицинской техники на сумму свыше 26 млн руб. Стоимость закупленного оборудования была завышена более чем втрое, а государству нанесен ущерб на 17 млн руб.

По данным Главной военной прокуратуры (ГВП), в 2010 году выявлено более 2,4 тыс. фактов коррупции. В марте прошлого года на коллегии МО представители ГВП сообщили: на госзакупках в сфере оборонзаказа государству был нанесен ущерб на 1 млрд руб. Потери государства от коррупции в российских войсках в 2008 году — 1,5 млрд руб., в 2009-м — 3 млрд, в 2010-м — 6,5 млрд руб. Причем выявленное прокурорами — только верхушка айсберга. Весьма показательно заявление, сделанное замгенпрокурора России Иваном Сыдоруком год назад: "Основная часть оружия, используемого боевиками на Кавказе, поступает со складов наших же воинских частей".

Комментарии
Профиль пользователя