Чиновники и участники рынка попытались договориться об организации депозитарного бизнеса
Ситуация, сложившаяся вокруг обсуждения подхода к развитию и контролю за депозитарной деятельностью, накалилась до предела. Оказалось, что из-за общей несогласованности разработанные в минимальный срок и появившиеся почти одновременно три документа на этот счет по абсолютному большинству позиций противоречат друг другу. Дело дошло до того, что в разгоревшийся конфликт вмешались американские советники ФКЦБ, которые провели экстренное совещание с руководителями всех регулирующих органов и представителями крупнейших депозитарных компаний.
Вчерашний полдень в московском отеле "Метрополь" выдался чрезвычайно жарким: американские консультанты собрали представителей регулирующих ведомств, чтобы выслушать их позиции по развитию депозитарной деятельности в России и попытаться найти компромиссное решение. За круглым столом помимо американских консультантов Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) собрались зампред Центробанка Андрей Козлов, председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев, президент Депозитарно-клиринговой компании Михаил Лелявский, президент Российской торговой системы Дмитрий Пономарев, президент Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) Петр Лансков и представители других организаций и ведомств, чьи позиции по этому вопросу, мягко говоря, выглядят несогласованно.
Дело в том, что концепция и стандарты депозитарной деятельности, а также проект указа президента о создании Центрального депозитария (ЦД) порой не согласовываются друг с другом, а по некоторым пунктам вообще исключают сосуществование.
Так, в концепции депозитарной деятельности, которую разработали совместно ЦБ, Минфин и ФКЦБ, по мнению представителей депозитариев, отсутствуют принципиально важные моменты, а некоторые ее пункты и вовсе являются противоречивыми. Вместе с тем при разработке стандартов депозитарной деятельности в ПАРТАДе не учли, что чиновники ФКЦБ, Центробанка и Минфина несколько по-другому смотрят на некоторые вопросы, в том числе на определения, принципы построения и контроля за деятельностью депозитариев, то есть на основные моменты стандартов.
Но самое главное, что в концепции, которую уже подписал Борис Немцов, помимо того, что ни слова не говорится о Центральном депозитарии, исключается даже сама возможность создания такой структуры.
Кроме этого, участники вчерашней встречи, за исключением представителей ФКЦБ, выразили уверенность, что проект указа Бориса Ельцина о создании Центрального депозитария есть не что иное, как абсолютная копия прошлогодней концепции ФКЦБ о создании такой же структуры. Естественно, возникло предположение, что ФКЦБ в очередной раз обвела всех вокруг пальца и забирает контроль за депозитариями в свои руки. Возмущению главы ФКЦБ Дмитрия Васильева не было предела.
Далее участники встречи после долгих дискуссий пришли к выводу, что указ президента все же необходимо как-то выполнить. Однако договориться, что из себя должен представлять Центральный депозитарий и как он будет организован, так и не удалось. Остановились только на том, что все принятые ранее документы необходимо по сути переписать заново.
Так или иначе, но в соответствии с предписаниями председателя правительства России Виктора Черномырдина к 1 сентября 1997 года все документы нужно привести в норму, а основное "Положение о депозитарной деятельности на рынке ценных бумаг в РФ" принять.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ