Госсовет Республики Татарстан принял постановление об упразднении министерства внешних экономических связей республики. Сделать это предложил президент Минтимер Шаймиев, указом которого пять лет назад и было создано министерство. Решение выглядит странным — экономика Татарии чрезвычайно зависит от экспорта, прежде всего нефтяного.
В 1992 году президент Татарии издал указ о создании министерства внешних экономических связей и департамента иностранных дел с одной целью — продемонстрировать, что республика стала настолько независимой, что ведет собственную внешнюю и внешнеторговую политику. Однако только МВЭС было создано сразу после выхода указа — департамент иностранных дел удалось организовать полтора года спустя. Поэтому МВЭС долго было единственным символом независимости. Неудивительно, что первый шеф министерства Шавкат Арсланов занимался в основном внешней политикой (конечно, от МВЭС требовались еще и валютные поступления, но их обеспечить было нетрудно — Татария экспортировала нефть).
С созданием департамента иностранных дел ситуация изменилась. МВЭС заниматься политикой нужды больше не было. И летом 1995 года Шавката Арсланова сменил Рашит Ахунов. Сразу после вступления в должность Ахунов объявил, что главной задачей МВЭС становится привлечение инвестиций в экономику РТ, а стратегическими партнерами Татарии являются Франция и Голландия. С этими странами сотрудничала принадлежащая Ахунову фирма "МКС-Союз". В 1996 году, пообещал новый министр, произойдет невиданный рост иностранных инвестиций в республику.
И вот президент Шаймиев предложил МВЭС ликвидировать, а Госсовет его поддержал. Это выглядело совершенно неожиданным — во всяком случае, чиновникам министерства не было известно о существовании каких-либо проектов указов, постановлений, просто аналитических записок на этот счет.
Объяснений может быть несколько. Во-первых, что потребовалось избавиться от руководителя МВЭС, и для этого ликвидировано само министерство. Во-вторых, что министерство не справляется со своими функциями. В-третьих — такое министерство Татарии вообще не нужно. В-четвертых, функции МВЭС столь выгодны, что их желают взять на себя другие влиятельные ведомства.
Первое объяснение очень сомнительно. Ахунов за министерское кресло никогда особо не держался, подчеркивая, что он в любой момент может вернуться в свою фирму. Известие о ликвидации МВЭС он встретил с олимпийским спокойствием. Можно, правда, посмотреть на этот вариант иначе: уничтожение министерства подрывает положение Равиля Муратова, курирующего в правительстве внешнюю экономику. Но если кто-то хотел подорвать его положение, ликвидировать МВЭС недостаточно — нужно провести еще реорганизацию нефтяной и нефтехимической промышленности, социальной сферы и т. д. (за них Муратов тоже отвечает). Так что и кознями против Муратова случившееся не объяснить.
Второе объяснение — плохая работа --тоже не проходит. Министерство в последнее время никто не критиковал. За прошлый год, по данным Госкомстата РТ, инвестиций в республику привлечено на $91,9 млн. В принципе это на 42,8% меньше, чем годом раньше. Однако статистика в данном случае не учитывает кредиты, портфельные инвестиции и прочие поступления капитала, зачастую гораздо более выгодные, нежели прямые инвестиции. Если учесть и их, то, по оценке республиканского МВЭС, за прошлый год в Татарию поступило $505,9 млн.
Третье объяснение — МВЭС просто не нужно республике — выглядит более правдоподобно. Именно так все объяснил советник президента РТ Рафаиль Хакимов, заявивший, что в эпоху либерализации внешних контактов любое предприятие вполне способно обойтись без координирующего госоргана. Это, может быть, и так, но тогда придется ликвидировать едва ли не все министерства.
Так что, скорее всего, нужно руководствоваться четвертым объяснением: функции МВЭС захотели передать кому-то еще. По идее, их можно передать министерствам экономики, финансов и торговли, а также департаменту внешних связей. В пользу этой версии говорит то, что Шаймиев, выступивший на сессии Госсовета, высоко оценил деятельность МВЭС, но заявил о необходимости усиления остальных министерств.
Не исключено, что большинство сотрудников МВЭС во главе с Рашитом Ахуновым не разойдутся по другим министерствам, а останутся работать на своем месте — правительство вполне может создать государственную фирму, занимающуюся внешнеторговыми контрактами. Может случиться и так, что ее полномочия будут почти такими же, как и у МВЭС — зато намного больше свободы.
ШАМИЛЬ Ъ-ИДИАТУЛЛИН