МВД РФ собирается усилить контроль за достоверностью предоставляемых полицейскими сведений о доходах. С одной стороны, как следует из проекта соответствующего приказа за подписью министра внутренних дел Рашида Нургалиева, расширяется перечень структур, на которые возложены эти функции, с другой — всем им фактически запрещено проводить в отношении подозреваемых в нечистоплотности сотрудников наиболее эффективные оперативно-разыскные мероприятия, что делает эти проверки фактически бесполезными.
В то время как в правоохранительных органах разгорается крупный коррупционный скандал, в котором оказались замешаны руководитель главного следственного управления ГУ МВД по Москве Иван Глухов и бывший первый заместитель начальника ДЭБа Андрей Хорев (см. вчерашний "Ъ"), на сайте МВД РФ был опубликован проект приказа "О разграничении в органах внутренних дел Российской Федерации полномочий по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". В соответствии с ним контроль за достоверностью предоставляемых полицейскими сведений о своих доходах предполагается возложить на три структуры. К ранее осуществлявшим эти функции подразделениям государственной службы и кадров МВД, а также собственной безопасности ведомства планируется добавить подразделения главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД (ГУЭБиПК). Напомним, что с 2010 года сотрудники органов внутренних дел и члены их семей, как и все госслужащие, обязаны представлять отчеты о доходах и имуществе.
В разработку заподозренных в недостоверном декларировании доходов полицейских будут брать на основании запросов в вышеперечисленные службы "кадровых подразделений органов внутренних дел". Сразу несколькими пунктами проекта приказа регламентируется, что подразделения собственной безопасности и ГУЭБиПК должны проводить комплекс оперативно-разыскных мероприятий "по проверке достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". По окончании этих мероприятий инициаторам запроса будут направляться "мотивированные заключения" о результатах проведенных оперативно-разыскных мероприятий с соблюдением требований законодательства о гостайне и "без приложения материалов, полученных в ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности".
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Впрочем, намерения господина Нургалиева очистить ряды полиции от коррупционеров вполне могут обернуться пресловутыми полумерами. Дело в том, что вроде бы правильные инициативы, по сути, перечеркиваются завершающим проект приказа пунктом 6.2. В нем речь идет фактически о запрете на проведение оперативно-разыскных мероприятий в отношении заподозренных в коррупции. Из 14 видов подобных мероприятий, регламентированных федеральным законом "Об оперативно-разыскной деятельности", силовикам запрещены четыре, пожалуй, основных — обследование помещений, зданий и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи. Проверять достоверность и полноту сведений о доходах полицейских разрешено, например, путем наблюдения, исследования предметов и документов, а также опроса и наведения справок. Отметим, что таким же образом, как правило, проверяют сведения в декларациях и в других структурах, в частности в Генпрокуратуре, которой поручен общий контроль за проверками чиновников.
"Я сторонник других методов. Все заполненные декларации надо выкладывать в интернет. Пусть народ контролирует. Кроме того, персональную ответственность за подчиненных следует возложить на руководителей подразделений. Ведь все они прекрасно знают, на чем их сотрудники ездят, какие покупки совершают. А все эти проверки по запросам — чистая условность",— заявил "Ъ" заместитель комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.
Адвокат Владимир Жеребенков инициативу МВД назвал "чистой воды популизмом". По мнению защитника, расширение структур, которые будут бороться с коррупцией в собственных рядах, приведет к вакханалии и стукачеству, а в итоге к круговой поруке. "Каждой службе следует исполнять свои прямые обязанности. В МВД есть ГУСБ (главное управление собственной безопасности-- "Ъ"), которое и должно следить за чистотой кадров",— считает господин Жеребенков.