Исполнительный директорат Всемирного банка признал дееспособность правительства
В апреле президент Всемирного банка (ВБ) Джеймс Вульфенсон обещал выделить России более $6 млрд. Первые кредиты могли бы поступить уже в июне. Для того чтобы в Вашингтоне не передумали, Анатолий Чубайс предложил исполнительным директорам банка на месте оценить эффективность использования российским правительством займов ВБ. Семь директоров это уже сделали на прошлой неделе.
Всемирный банк постепенно догоняет МВФ в качестве основного финансового донора России. После же окончания в 1998 году последней кредитной программы МВФ, оцениваемой в $10,2 млрд, группа Всемирного банка останется единственной международной финансовой организацией, кредитующей Россию. В ближайшие два года руководство ВБ обещало предоставить займы на $6 млрд, две трети которых будут бюджетозамещающими. Эти кредиты, по уверению Джеймса Вулфенсона, пойдут на финансирование структурных преобразований, остальные — на инвестиционные проекты. Российскому же правительству деньги ВБ нужны прежде всего для погашения задолженности по зарплате и пенсиям. Вульфенсон в принципе не возражает: "Прежде нужно накормить людей, а потом уже можно продолжать реформы". Такое сочувствие к пострадавшим от реформ обычно не свойственно международным финансовым чиновникам, но в этот раз его публичное проявление понадобилось российскому руководству. Во всяком случае, о первостепенности социальной поддержки Джеймс Вульфенсон заговорил сразу же после неофициальной встречи с Виктором Черномырдиным в его охотничьем домике.
Итак, исполнительная власть ВБ — президент и его аппарат — за выделение России кредитов. А что же законодатели — члены совета директоров, представляющие все страны-участники группы ВБ? Последние, так называемые исполнительные директора, как правило, просто штампуют документы, одобренные Вульфенсоном. Но в отношении России все сложнее: десятки исполнительных директоров зачастую затягивают принятие решений о выделении кредитов до той поры, пока не получат ответы на все свои бесчисленные вопросы о макроэкономической ситуации в России. Российский представитель в ВБ Андрей Бугров предложил пригласить исполнительных директоров в Москву, чтобы их любопытство было удовлетворено на месте и заранее.
По-видимому, задумка удалась. Семерка директоров ВБ, включая самого Бугрова, по приглашению Анатолия Чубайса проверяла дееспособность российских властей с 11 по 17 мая. Для этого одной столицы им не хватило. Облачившись в шахтерские робы директора ВБ спустились в кемеровские забои. Кроме того, в Самаре обсуждались перспективы использования второго займа ВБ на развитие городского транспорта (первый в размере $329 млн предоставлен в 1995 году). Перед отлетом из Москвы семерку принял Чубайс. Первого вице-премьера уверили в том, что рассмотрение на ближайшем совете директоров банка пакета социальных и угольного кредитов (см. таблицу) будет проходить в максимально объективной атмосфере, так как на все интересующие вопросы исчерпывающие ответы уже получены. Более конкретных обещаний семерка дать не могла — настроения остальных директоров ей пока неизвестны. Но репрезентативность группы директоров ВБ, в которую были включены представители как стран-доноров (Германия, Швейцария, страны Персидского залива), так и основных реципиентов ВБ (Китай, Индия), позволяет надеяться на то, что совет директоров проголосует 5 июня за предоставление России займов, направленных на осуществление социальной поддержки и структурных реформ.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН