Арбитражный суд Москвы решил, что штрафовать предприятия, чья территория замусорена, можно только после судебного разбирательства. До этого вердикта штрафы списывались со счетов предприятий в безакцептном порядке и поступали в бюджет Москвы. Более чем за год с различных предприятий было списано несколько десятков миллиардов рублей. Теперь все оштрафованные могут вернуть деньги через суд.
В январе 1996 года московская дума приняла закон "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города Москвы". Депутаты постановили штрафовать организации, которые плохо убирают принадлежащие им территории, на сумму до 15 минимальных зарплат. Налагать штрафы поручили объединению административно-технических инспекций правительства Москвы, которое занималось этим и раньше.
Закон разрешил объединению списывать штрафы со счетов нарушителей в бесспорном порядке. 50% от взысканных средств направлялось в бюджет города, остальное шло на зарплату сотрудникам объединения (она не превышает 600 тысяч рублей).
В 1996 году несколько административных штрафов за неубранную территорию было наложено на столичный жилищно-строительный кооператив "Измайловский". Посетив его, инспекторы установили, что на территории ЖСК несвоевременно убирается снег, листья и мусор. За это кооператив был оштрафован на 6,7 млн рублей. Платежные поручения на эту сумму были предъявлены обслуживающему кооператив Мосбизнесбанку, который и списал средства.
Кооператив, не протестуя против самих штрафов, усомнился в праве Мосбизнесбанка бесспорно списывать деньги и начал с ним судиться. Адвокат ЖСК Вячеслав Хлопунов доказал в арбитражном суде Москвы, что "Измайловский" не давал согласия на списание денег. И его договор с банком права на безакцептное списание денег не предусматривал.
В таких ситуациях, согласно действующему законодательству, банки могут бесспорно списывать деньги со счета только в случае решения суда или в случаях, предусмотренных федеральными законами. А объединение административно-технических инспекций действовало на основе закона города Москвы. Поэтому кооператив просил судей взыскать с Мосбизнесбанка убытки и проценты за пользование деньгами. Суд согласился с доводами "Измайловского" и иск удовлетворил. Решение вступило в законную силу.
Впрочем, банк собирается его обжаловать. Если это не удастся, то будет создан прецедент, неприятный как для банков, так и для объединения административно-технических инспекций. Оно сможет взыскивать штрафы только в судебном порядке. Между тем сейчас в Москве каждый день налагается до 400 штрафов. Для того чтобы взыскать каждый из них через суд, понадобится целая армия юристов. Бюджет будет пополняться медленнее, а мусора станет больше.
Неприятно это судебное решение и для банков. Если московские учреждения начнут с них взыскивать ранее списанные штрафы, то банкам придется отсуживать эти деньги у московских властей.
Так или иначе, но, по мнению коллегии адвокатов Москвы, член которой добился прецедентного решения, польза от этого есть. Банки будут внимательнее относиться к интересам своих клиентов, а инспекторы — более обдуманно налагать штрафы. Кроме того, адвокаты считают, что дума превысила свои полномочия, принимая упомянутый закон.
Объединение административно-технических инспекций намерено теперь взыскать с "Измайловского" штраф через суд.
АЛЕКСАНДРА Ъ-СЕМЕНОВА