Конституционный суд проверяет полномочия президентской администрации
Сегодня депутаты Госдумы, недовольные деятельностью Анатолия Чубайса, наконец выскажут все, что думают об экс-главе президентской администрации. Причем не на очередном заседании Думы (кстати, вчера думцы так и не успели принять постановление о несоответствии Чубайса его новой должности), а в суде. Конституционный суд России начинает открытые слушания по запросу парламентариев о конституционности указа президента "Об утверждении положения президентской администрации".
Депутатская жалоба, отправленная в КС еще в ноябре прошлого года, преследовала вполне определенные политические цели: депутаты жаждали суда не столько над административным органом, сколько над его руководителем. С тех пор изменилось главное: Чубайс перестал быть руководителем администрации. Однако начинающийся процесс ничуть не утратил своей актуальности.
Подписанный 2 октября прошлого года указ Ельцина об утверждении положения об администрации (документ и на сегодняшний день остается, пожалуй, единственным нормативным правовым актом, определяющим работу администрации) сразу же вызвал бурю недовольства.
Чубайса — а главным разработчиком положения был он — обвиняли в наделении администрации не принадлежащими ей функциями органа государственной власти. Речь шла о том, что в администрацию, кроме канцелярии и главного контрольного управления, введены еще и как "формально самостоятельные" подразделения аппараты Совбеза и Совета обороны. Чубайс, таким образом, получал полное право решать кадровые и прочие вопросы в аппаратах СБ и СО. Кроме того, в администрацию, помимо пресс-секретаря, помощников, советников и референтов были введены и представители президента в регионах.
Через месяц после выхода президентского указа Дума оформила свои "юридические" претензии к возглавлявшейся Чубайсом администрации президента, решив бороться с ней при помощи Конституционного суда. Постановление об обращении в КС было принято 11 ноября.
Как стало известно "Коммерсанту-Daily", еще 23 января Конституционный суд на своем пленарном заседании решил заняться делом "об администрации". Суд не стал особо тянуть с его рассмотрением, хотя обычно такого рода откровенно политические дела в КС ждут своей очереди не менее полугода. Правда, точная дата рассмотрения была назначена в начале апреля (а Чубайс перешел работать в правительство 7 марта).
Как сказал вчера корреспонденту "Коммерсанта-Daily" представитель президента в КС Сергей Шахрай, он сильно сомневается в том, что депутаты дело выиграют. Шахрай не стал раскрывать своих карт накануне заседания, но все же привел некоторые аргументы в защиту президентского указа. Наверное, главными из них станут изменения, за пару недель до слушаний в КС внесенные Борисом Ельциным в положение об администрации. "Может быть, в прежнем варианте и было кое-где разночтение. Но сейчас, считаю, его нет. Четко зафиксировано: администрация обеспечивает президенту осуществление его конституционных полномочий", — заявил Шахрай.
Видимо, не стоит сомневаться в том, кто автор изменений — сам Сергей Шахрай. И КС, вероятно, теперь придется не столько сверять текст положения с текстом конституции, сколько оценивать работу президентского представителя в суде.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ