Региональная налоговая самодеятельность пресечена
Ярославским чиновникам отказано в праве иметь свои 4% с каждой торговой сделки. Сначала введенный областной Думой налог с продаж опротестовала прокуратура. Налоговые новаторы не признали себя виновными. Дело попало в областной суд, который вечером 9 апреля признал налог незаконным.
Смелый ярославский эксперимент был очень важен для всей России. Дело в том, что налог с продаж противоречит закону "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Более того, в прошлом году президент своим указом предусмотрел отмену с 1 января 1997 года налога с продаж в тех регионах, где он все-таки существовал (например, в Нижегородской области и Шаховском районе Московской области). Тем не менее вокруг налога с продаж продолжается борьба: бюджетный комитет Госдумы одобрил законопроект об изменениях в российской налоговой системе, разрешающий введение такого налога. В этих условиях ярославские власти решили создать прецедент — ввести налог и посмотреть, что получится. Если бы все прошло безнаказанно, появились бы основания требовать от федеральных властей узаконивания налога (другие регионы, вполне возможно, позавидовали бы Ярославлю и поддержали бы налог). Не случайно губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын, который вместе с мэром Ярославля Виктором Волончунасом, был главным поборником нового налога, заявил: "Через два месяца проведем этот налог через правительство и президента".
Аргумент у ярославских администраторов был только один, зато очень сильный — налог с продаж за год принесет в бюджеты областных муниципальных округов 80 млрд рублей, что позволит финансировать медицину, образование и социальные программы. Областная дума была этим аргументом сражена и 25 февраля нынешнего года приняла закон "О налоге с продаж", в соответствии с которым города и районы Ярославской области получили право удерживать в свою пользу до 4% от стоимости всех продаваемых товаров и оказываемых услуг. В 9 муниципальных округах (то есть почти на половине территории Ярославской области) местные власти не замедлили воспользоваться своим правом и ввели налог с продаж.
Но безнаказанно ввести налог не получилось. В дело вступила областная прокуратура. Областной прокурор Георгий Колобов направил в областную Думу требование отменить закон, а прокурор Ярославля Иван Гасюков опротестовал решение мэрии о введении налога. 8 апреля Дума области отклонила прокурорский протест, а 9 апреля так же поступил ярославский муниципалитет. Все пришлось решать областному суду. На заседании, состоявшемся 9 апреля, суд признал закон "О налоге с продаж" недействительным в связи с его противоречием действующему федеральному законодательству.
Спикер ярославской Думы Сергей Вахруков (лично он, кстати, всегда был противником принятия закона о налоге с продаж) прокомментировал печальную кончину налога так: "И стоило ради этого ставить на уши всю область?" Вахруков также подчеркнул, что было бы больше пользы и смысла, если бы титанические усилия, потраченные на введение незаконного налога, были направлены на улучшение сбора налогов законных — в прошедшем году налогоплательщики в Ярославской области недоплатили 1 трлн руб.
АЛЕКСАНДР Ъ-ЦВЕТКОВ