"Дорогие россияне!
Никто не будет спорить, что авторитет российской власти сегодня, к сожалению, низок. Это препятствует наведению порядка в стране, угрожает самой безопасности России. Среди основных причин такого положения — коррупция.
Коррупция — это взяточничество и казнокрадство. Когда чиновник действует ради собственного кармана, его работа становится неэффективной, его решения — некомпетентными. В результате государственный аппарат пробуксовывает, самые насущные проблемы страны не решаются.
На переднем крае борьбы с коррупцией находятся милиция, органы безопасности, налоговые и таможенные службы. Им еще многое предстоит сделать, чтобы их работа привела с осязаемым результатам.
Карательных мер пока не хватает. Но только они ситуацию не переломят. Коррупцию следует понимать и шире. Ведь это не только взяточничество. В своем исконном значении слово 'коррупция' означает 'порча'. Рука об руку с нею идут сговор, подлог, круговая порука и многие другие злоупотребления чиновников. Чтобы покончить со всеми этими пороками, необходимо обновление власти, реформа всей системы государственного управления.
Самый надежный заслон против коррупции должен быть поставлен прежде всего в казне, во всей системе государственных финансов. Надо научиться эффективно и справедливо собирать средства и открыто, главное — гласно их расходовать.
Поэтому мы отменяем неоправданные налоговые и таможенные льготы, которые порождают смычку государственного чиновника и предпринимателя. Ведь она разлагает их, отучая работать. Средства идут не на государственные цели, а питают криминальную почву.
Двери кабинетов нечистых на руку чиновников всегда плотно закрыты. Особенно в регионах, где, в отличие от Москвы, более послушна пресса, а те, кто критикует власть, менее защищены. В итоге чиновники сплошь и рядом расходуют бюджетные средства не по назначению. А ведь это — невыплата пенсий, пособий и зарплат. Открытость в расходовании бюджетных денег — единственная гарантия от их разбазаривания.
Принял решение, что с 1 мая каждая закупка товаров или предоставление услуг по государственному заказу будут проходить через открытые конкурсы. Исчезает, таким образом, лазейка, которая позволяла завышать цены при распределении государственных заказов. Отныне в гласно объявленном конкурсе сможет участвовать любая фирма. Это резко ограничит возможности злоупотребления чиновников.
В истории нашей страны было немало ярких государственных деятелей. Но столетиями наша государственная машина оставалась громоздкой и неповоротливой. Во многом такой остается и теперь. Новые задачи требуют решительных действий по повышению эффективности власти. Первоочередные задачи — остановить разрастание государственного аппарата. Не менее важно покончить с порочной практикой, когда должность является источником наживы. В ближайшее время вводится декларирование доходов и имущества руководителей. И что не менее важно — членов их семей.
Хочу сказать и о психологии самого государственного служащего. В идеале чиновник — это гражданский офицер. Своим поведением он должен быть для общества примером чести и служения Отечеству. К первому ноября этого года мною поручено разработать свод этических правил государственного служащего, а также Кодекс государственной службы. Реформа назрела и в системе подготовки государственных кадров. Обращаюсь к руководителям всех уровней: сегодня как никогда необходимо тщательно подбирать кадры, решительнее отказываться от не оправдавших доверия чиновников.
Дорогие россияне!
Думаю, эти задачи по плечу молодым. У них есть силы и спросить с них можно сильно. Такие люди сейчас появились в правительстве.
Знаю, что у вас, тем не менее, есть сомнение в нашей победе над коррупцией. Но у меня есть решимость, есть политическая воля, есть ваша поддержка в этой борьбе. Доведу эту тяжелую борьбу до конца. Воровать и брать взятки станет страшно. Уверен, в России будет авторитетная и эффективная государственная власть, по-настоящему полезная людям.
Благодарю за внимание".
Москва, Кремль, 10 апреля 1997 г.