И отправился за скальпом РАО "ЕЭС России"
Вчера был дан старт давно объявленной кампании по реструктуризации естественных монополий. Первый вице-премьер Борис Немцов провел в Белом доме совещание по реформированию РАО "ЕЭС России".
Реформирование естественных монополий не случайно начали именно с "ЕЭС России". Из большинства крупных кампаний по ограничению прав естественных монополий "Газпром" в конечном итоге выходил сухим из воды, МПС по тем же причинам, имея до недавнего времени в покровителях Алексея Большакова, оставался в тени, и лишь к "ЕЭС России" нововведения применялись буквально. Так, прошлогоднее снижение цен и тарифов естественных монополий обернулось тем, что снизило их только "ЕЭС России". И на этот раз первыми полигоном правительственных нововведений оказались энергетики.
По законам жанра, наступление началось с компромата. Оказывается, количество занятых в энергетике за годы реформ выросло на 200 тыс. человек, а эффективность производства снизилась. При этом энергетики копили жир исключительно на казенные деньги — внебюджетные средства не привлекались вообще. А использование казенных денег, как и следовало ожидать, вызвало мощную волну критики.
Словно отвечая на обвинения со стороны естественных монополий и их лобби в том, что сторонники реструктуризации просто пытаются их расчленить, ослабить и продать иностранцам, Немцов сразу расставил точки над i, пообещав, что ЕЭС не будут дробить и приватизировать. Вместо того чтобы отдавать контроль над естественными монополиями, правительство намерено его взять обратно — у руководства РАО, которое за прошедшие годы, по мнению Немцова, фактически стало независимо от государства. Интересно, что планы "неприватизации" РАО совсем не противоречат другому намерению властей — широкомасштабной продаже акций РАО и подконтрольных ему региональных энергетических компаний. "Контрольный пакет всегда будет у государства, — говорит Немцов, — но за счет расширения уставных капиталов региональных компаний и продажи новых эмиссий можно выручить миллиарды долларов".
Принципы реструктуризации остальных естественных монополий будут совсем другими, потому что проблемы у них разные, считает первый вице-премьер. Но то, что скоро настанет их очередь, он не сомневается. Потому что "проблем с этим на уровне правительства нет", да к тому же велика поддержка со стороны промышленников, которые "натерпелись" от естественных монополий. Действительно, хотя из правительства, к радости естественных монополий, ушел Владимир Потанин, оказалось, что позиции сторонников реструктуризации естественных монополий там только усилились: давними противниками монополий являются три вице-премьера — Анатолий Чубайс, Борис Немцов и Яков Уринсон.
Что касается недовольства естественными монополиями со стороны прочих отраслей, то оно усилилось после того, как не состоялось картельное соглашение естественных монополий с остальными отраслями о взаимном снижении цен.
Однако не стоит недооценивать самих естественных монополий, схватки с которыми проигрывали Чубайс и Потанин и на которые не хватало влияния МВФ. Но если МВФ вполне может пережить естественные монополии, то естественные монополии до сих пор переживали всех борющихся с ними вице-премьеров.
ИНГАРД Ъ-ШУЛЬГА