ГАИ участвует в автобусной войне
Две недели назад тихим морозным утром корреспондент Ъ ехал в автобусе частной транспортной фирмы "Руно" из Ростова-на-Дону в Азов — большой старинный город (бывший еще форпостом Петра I на Азовском море) в 40 км от областного центра. Неожиданно на подъезде к Азову машина была остановлена взмахом "гаишного" жезла. Под присмотром милиции пассажиры гуськом потянулись из "Мерседеса" в стоящие неподалеку "пазики". Понурого шофера фирмы "Руно" окружили люди в камуфляже...
Из разговоров набившихся в "пазики" пассажиров выяснилось, что в последнее время такую картину на ростовских дорогах можно наблюдать регулярно. А, скажем, в Батайске (город в 5 км от Ростова-на-Дону) автобусам "Руно" просто перегораживают дорогу на автовокзал "пазики" местного автотранспортного предприятия. Происшествие на посту ГАИ под Азовом становилось все более интересным. Корреспондент Ъ решил разобраться в ситуации.
Выяснить удалось следующее. В ноябре 1996 года компания "Руно" (кстати, пользующаяся моральной и финансовой поддержкой известного банка "Донинвест") начала перевозки пассажиров по маршруту Ростов — Батайск. А с 1 января 1997 года — по маршруту Ростов — Азов.
Местные власти отреагировали мгновенно. И. о. главы администрации Батайска Владимир Гончарюк распоряжением #384 предписал органам внутренних дел задерживать иногородние автобусы, "перевозящие пассажиров без согласования с местными органами исполнительной власти". Арестованные машины было велено размещать на штрафных стоянках "до соответствующего распоряжения".
Мэр Азова Виталий Певнев и глава администрации Азовского района Иван Юнда аналогичным документом поддержали коллегу. А в официальных посланиях руководителям "Руно" и территориального управления ГКАП объяснили, что эти меры приняты для защиты муниципальных перевозчиков.
Как объяснил Ъ замдиректора Батайского АТП #1 Юрий Григорьев, рейсы "Руно" снизили прибыль его предприятия на 20%. Отметим, что именно междугородные рейсы — единственный источник дохода для АТП, поскольку внутригородские маршруты приносят лишь убытки. По словам Григорьева, он отнесся бы к деятельности "Руно" гораздо спокойнее, если бы фирма взяла на себя и часть городских перевозок.
Между тем, по утверждению замдиректора "Руно" Андрея Гончарова, его фирма неоднократно предлагала такую форму сотрудничества администрациям Батайска и Азова. Однако реакция властей была "довольно невнятной". По словам Гончарова, распоряжения мэров нарушают 8-ю статью Конституции РФ (о "едином экономическом пространстве федерации"), а потому "Руно" намерено бороться.
В разговоре с корреспондентом Ъ мэр Батайска Юрий Любченко признал, что злополучные постановления "не вполне законны". К тому же в Батайске документ был подписан в отсутствие мэра исполнявшим его обязанности заместителем. Однако мэр считает, что ситуация, когда коммерсанты разоряют госпредприятия, "ненормальна". Поэтому, по словам Любченко, следует искать некий "компромисс".
Очень хочет найти такой компромисс и обеспокоенная беспределом на дорогах областная администрация. Распоряжением ростовского губернатора Владимира Чуба для рассмотрения "дела 'Руно'" создана специальная комиссия. В распоряжение Ъ попал разработанный этой комиссией в сотрудничестве с антимонопольным управлением проект постановления "О регулировании рынка пассажирских перевозок". Главная идея документа — распределение автобусных маршрутов на конкурсной основе. Однако, согласно проекту документа, в число главных организаторов этих конкурсов войдут все те же горадминистрации.
Потому Андрей Гончаров относится к предложениям обладминистрации скептически и уповает только на иск, поданный "Руно" в антимонопольное управление.
КИРИЛЛ Ъ-ВИШНЕПОЛЬСКИЙ