Нужно только строго следовать инструкции
Вчера Антимонопольный комитет зарегистрировал в Минюсте свой метод оценки состояния рынков. Теперь крупные компании уже не смогут защищаться от обвинений в монополизме, доказывая, что ГКАП не прав и на самом деле на рынке полно конкурентов. Но не все для них потеряно.
Какая стратегия теперь наиболее выгодна для крупного бизнеса? Воспользоваться той самой методикой оценки конкуренции, которая разработана ГКАП и теперь признана единственно законной. Задумав объединение компаний или покупку крупного пакета акций, для начала выяснить состояние рынка, выявить конкурентов (если их мало, создать — почему бы и нет). В крайнем случае, объединяться не сразу, а поэтапно. Все расчеты представить в ГКАП, наглядно показав, следуя его же собственной методике расчетов, что конкуренция на рынке в любом случае сохраняется. И ГКАП не сможет не одобрить такой тонкий захват рынка.
До сих пор все было совсем не так. Компании смело захватывали рынок, ГКАП столь же смело отказывался одобрить слияния и поглощения и возбуждал дела о нарушении антимонопольного законодательства. Компании оспаривали действия ГКАП в суде. И здесь начиналось самое интересное: спор об оценках состояния конкуренции. ГКАП не мог доказать, что произошел захват рынка — каждая компания в ответ заявляла, что рынок вовсе не захвачен и на нем по-прежнему процветает конкуренция. ГКАП оценивал рынок по своей внутриведомственной инструкции, никакой законной силы не имеющей — его оппоненты спокойно могли сказать, что их методы оценки ничуть не хуже. Начальник управления ГКАП Ирина Задирако откровенна: "Судебные органы при рассмотрении дел были поставлены в сложное положение, поскольку аргументация сторон строилась на совершенно разных принципах оценки положения фирмы на рынке. Отсутствие единого метода анализа конкурентной среды давало возможность судьям по-разному интерпретировать одни и те же факты, в зависимости от своей компетенции или симпатий".
ГКАП сделал, конечно, ловкий ход. Регистрация нового "Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (на самом деле это доработанная внутриведомственная инструкция) в Минюсте автоматически придала точке зрения ГКАП статус закона — в России обязательны для исполнения не только законы, но и подзаконные акты. Теперь судьи не будут принимать во внимание никакие другие оценки конкуренции. Жизнь чиновников из ГКАП станет значительно легче. Но и для крупного бизнеса все не так уж плохо — в конце концов, судьба крупных финансовых операций уже будет зависеть не от компетенции судей, а от умения компаний спланировать эти операции.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА, ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ