После встречи представителей крупного бизнеса с Владимиром Путиным 23 января либерализация валютного режима стала событием ожидаемым. В правительстве уже идут дискуссии о том, как далеко либерализация зайдет. ЦБ, главный валютный законодатель страны, до вчерашнего дня молчал. Вчера Виктор Геращенко заявил, что считает либерализацию преждевременной.
Аргументы в пользу валютной либерализации выдвигаются разные. Предприниматели осторожны, они говорят о том, что изобилие административных рычагов контроля за валютными операциями и вывозом капитала тормозит развитие внешнеэкономических связей и прежде всего импорт оборудования, без чего перспективы российской экономики выглядят удручающе. Мрачную картину России 2003 года, которую ждут массовое выбытие средств производства и вообще "техногенные катастрофы", практически одновременно нарисовали общественности Борис Грызлов ("Единство") и Михаил Ходорковский ("Юкос"). Выступает ли господин Грызлов в этой связи за валютную либерализацию, неизвестно — Кремль решения пока не вынес, зато господин Ходорковский как нефтеэкспортер обеими руками "за".
Либералы в госаппарате, и прежде всего Герман Греф (Минэкономразвития), откровеннее. Они считают, что либерализация всегда лучше, чем административный нажим, и приводят классический пример: по Закону о валютном регулировании и валютном контроле валютная выручка, не вернувшаяся в Россию в течение 90 дней и не получившая благодаря лицензии ЦБ статус вывезенного капитала, оказывается незаконной. При этом ЦБ выдает лицензии на вывоз капитала в масштабе сотен тысяч долларов в год, реально же вывозятся десятки миллиардов долларов. Вывод: нынешний режим регулирования вывоза капитала неэффективен, его надо либерализовать.
Есть и более изощренные обоснования. Андрей Илларионов (советник президента) считает, что рост цен в России разогревают нефтедоллары, а точнее, скупающий их ЦБ. При этом инфляция сопровождается изобильным предложением долларов на валютном рынке. В результате рубль, вместо того чтобы обесцениваться, наоборот, укрепляется, что снижает конкурентоспособность российской экономики. Вывод: от долларов нужно избавляться, то есть выплачивать все долги и либерализовывать валютный режим.
Казалось бы, осталось только решить, насколько либерализовать валютное законодательство, и здесь уже происходят забавные казусы. 21 февраля Аркадий Дворкович (советник Германа Грефа) горячо спорил с Антоном Даниловым-Данильяном (экономическое управление президентской администрации), отстаивая полную ликвидацию норматива обязательных валютных продаж, в то время как господин Данилов-Данильян предлагал снизить порог с нынешних 75% до 40%. А в это же время Герман Греф, вероятно не слыша советов своего советника, предложил снизить обязательные продажи только до 50%.
Вчерашнее выступление Виктора Геращенко, совсем не последнего человека при принятии решений о валютном регулировании, прозвучало явным диссонансом. Последней каплей, заставившей господина Геращенко нарушить молчание, было предложение бюджетного комитета Думы внести изменения в Закон о валютном регулировании и валютном контроле, разрешающие российским гражданам без специального разрешения Центробанка переводить из России и в Россию до $75 тыс. в год для операций с иностранными ценными бумагами. Виктор Геращенко счел подобную поправку запасным выходом для тех, кто в связи с готовящимся принятием Закона о борьбе с отмыванием денег почувствует, что их деньгам комфортнее за рубежом. Он выразился так: "Сначала мы должны разобраться с механизмом, препятствующим отмыванию денег, то есть принять закон о борьбе с легализацией доходов, полученных преступным путем. Очевидно, это понятие очень расплывчатое, но если мы этого не сделаем, то потом нам же будет хуже, прежде всего с точки зрения реакции Запада".
Виктор Геращенко положил на одну чашу весов борьбу с отмыванием денег, на другую — валютную либерализацию. У него первая чаша перевесила. И это при том, что закон об отмывании ликвидирует банковскую тайну и расчищает дорогу финансовой разведке, которая заведет досье на всех граждан России, причастных к денежным операциям, либерализация же снимает с ЦБ ответственность за явно недостаточный с точки зрения существующего сейчас законодательства контроль за вывозом капитала из страны. Виктор Геращенко против и снижения уровня обязательных валютных продаж. Ну не лежит у него душа к либерализации — и все тут.
Решение в конечном счете будут принимать думцы. А среди них авторитет Владимира Путина, пока высказывавшегося в пользу валютной либерализации, существенно выше, чем авторитет Виктора Геращенко.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ