Хабаровские антимонопольщики признали «частично обоснованной» жалобу известного борца с нарушениями в сфере госзакупок Алексея Навального, связанную с разработкой нового интернет-портала для краевого правительства стоимостью 25 млн руб. В конкурсной документации на создание сайта вслед за господином Навальным хабаровское управление ФАС нашло ряд нарушений. Эксперты, в свою очередь, не считают требования заказчика необоснованными, хотя и не согласны с ценой. Власти ситуацию пока не комментируют.
Жалоба Алексея Навального была направлена в хабаровское УФАС 1 августа. В документе, копия которого имеется в редакции, указывается, в частности, что в «составе конкурсной документации отсутствует техзадание, при этом оно должно быть разработано исполнителем в рамках заключенного госконтракта» и «содержится требование о наличии у участников размещения заказа лицензии, которая не требуется». В связи с этим господин Навальный попросил признать нарушения ФЗ-94, а также выдать правительству предписание об устранении нарушений. Также блогер потребовал привлечь соответствующих должностных лиц к административной ответственности.
Напомним, заказ на создание правительственного интернет-портала, размещенный краевыми властями на сайте zakupki.gov.ru, с требованием разработать портал по примеру сайта американского Белого дома и с суммой контракта 25 млн руб., вызвал бурное обсуждение в блогосфере. Особо возмутила блогеров стартовая цена контракта. Краевые же власти посчитали ее нормальной. В интервью радио «Восток России» губернатор Вячеслав Шпорт заявил, что «на 25 миллионов детский сад сегодня не построишь». Также губернатор, полемизируя с блогерами и прессой, сказал в эфире: «У тех, кто составлял техническое задание портала, ума не хватило грамотно его написать. У нас сайт будет даже лучше, чем у Обамы».
Вчера начальник отдела контроля за размещением заказов хабаровского УФАС Лариса Самар сообщила „Ъ“, что по результатам проверки в действиях комитета госзаказа и комитета по информационным технологиям Хабаровского края найден ряд нарушений по ст. 11 и 22 ФЗ-94. В конкурсной документации от участника конкурса требуется наличие лицензии ФСТЭК России на осуществление мероприятий и оказание услуг по техзащите конфиденциальной информации; лицензии ФСБ на право осуществления разработки, производства шифровальных (криптографических) средств и защищенных информационных и телекоммуникационных систем, а также лицензии ФСБ на право техобслуживания таких средств и систем. По словам представителя УФАС, заказчик не вправе выдвигать иные требования к участникам размещения заказа, кроме установленных российским законодательством. «Наличие лицензии ФСБ для участия в конкурсе не требуется»,— пояснила госпожа Самар.
Нарушения выявлены и в части цены госконтракта. По словам начальника отдела хабаровского УФАС, цена контракта, составляющая 25 млн руб., обоснована ненадлежащим образом. «Откуда взята эта цифра в 25 миллионов, на какие источники опирался заказчик в части цены, в документации не указано»,— сообщила Лариса Самар.
Претензии господина Навального в части отсутствия технического задания в документах заказа хабаровские антимонопольщики отклонили. Эксперты тщательно изучили документацию и пришли к выводу, что информация в блоке «технические требования» достаточна для того, чтобы участник конкурса мог сформировать заявку. По словам госпожи Самар, для экспертизы привлекались специалисты ФСБ, ФСТЭК, а также Тихоокеанского госуниверситета и Дальневосточного государственного университета путей сообщения. В настоящее время краевым властям будут выданы предписания о внесении изменений в конкурсную документацию, сообщили в УФАС по Хабаровскому краю.
Эксперты не видят в конкурсной документации невыполнимых требований, однако считают, что подобные работы можно выполнить и за меньшую сумму. Зам-директора Хабаровского краевого центра новых технологий Александр Мендель утверждает, что требование о наличии лицензии ФСБ уместно, если система предполагает защищенный документооборот. Такую лицензию получить несложно, отмечает эксперт. «Я знаю несколько хабаровских разработчиков с лицензиями ФСБ, и это требование не запредельное»,— подчеркивает господин Мендель.
Председатель комитета по информационным технологиям и связи правительства Хабаровского края Павел Уваров вчера комментировать проверку УФАС отказался. Председатель комитета госзаказа Владимир Чаюк сообщил, что срок проверки действий заказчика на день разговора еще не истек. «Все необходимые документы, предписания и решения антимонопольной службы будут у нас на руках завтра,— сообщил господин Чаюк.— После этого мы сможем приступить к выполнению требований ФАС».