Вчера в Кремлевском дворце съездов состоялось первое совместное Всероссийское совещание руководителей налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции. Дать наставления налоговикам и полицейским в Кремль пришли президент Владимир Путин и премьер Михаил Касьянов. Больше всего выиграли налогоплательщики: президент обещал сохранить 13-процентный подоходный налог надолго.
Приятные новости у Владимира Путина нашлись, как это ни странно, не для налоговиков--участников совещания, а для налогоплательщиков. "Я гарантирую, что 13-процентная ставка подоходного налога — это всерьез и на годы вперед",— пообещал им президент. Зато налоговикам от обещаний президента вряд ли стало легче. Ведь и президент, и премьер дали понять, что как бы налоговые новшества ни повлияли на экономическую ситуацию в стране, отвечать за недобор налогов в бюджет придется МНС и ФСНП, а не авторам налоговой реформы.
Своими успехами в 2000 году налоговики гордятся. Налоговых платежей в консолидированный бюджет в прошлом году поступило более 1,4 трлн руб., что в 1,6 раза превышает показатель 1999 года. Более того, впервые за три года ни в одном из месяцев 2000 года налоговики не сорвали выполнение бюджетного задания и по итогам года выполнили его на 160%. Так что участники вчерашнего совещания в Кремле искренне полагали, что их достижения по достоинству оценят и президент, и правительство.
Вышло иначе. 2000 год позади, дополнительные доходы потрачены, а перед государством стоят новые задачи. Главная — найти деньги на погашение внешнего долга. Этим и предстоит заняться МНС и ФСНП.
"Поступления в федеральный бюджет в 2000 году в 1,8 раза превысили уровень 1999 года. Это и ваша заслуга. Но не только. Такие хорошие результаты — это еще результаты общего роста экономики. Поэтому впредь результаты деятельности налоговых служб будут оцениваться и соотноситься с реальным ростом ВВП",— заявил Владимир Путин. Михаил Касьянов в отношении прошлогодних успехов МНС и ФСНП был еще более сдержан: "В целом вы неплохо трудились в прошлом году".
Зато и президент, и премьер поспешили "озадачить" МНС и ФСНП на 2001 год и поставить им на вид имеющиеся недоработки. "Налоговой службе не хватает аналитического подразделения и аналитической работы в целом. Над принятием законов думают сотни и тысячи специалистов, а над его обходом — миллионы. Но среди этих сотен и тысяч должны быть настоящие специалисты налогового дела. Пока отдача от аналитической работы налоговой службы не очень существенна",— заявил Владимир Путин.
Критика со стороны Михаила Касьянова была еще более жесткой. Премьер напомнил, что провал по сбору налогов будет означать и провал всей налоговой реформы, поэтому ответственность налоговиков возрастает. "Результаты первых 20 дней января стали для нас холодным душем. Они показали, что налоговые органы просто не освоились в новых условиях",— заметил премьер. В вину налоговикам Михаил Касьянов поставил и то, что единый социальный налог, введенный с 1 января 2001 года, пока что себя не оправдал: "Много ли предприятий пересмотрели внутрикорпоративную политику оплаты труда, то есть вывели зарплату из 'тени'? К сожалению, преимущества нового налогообложения использовали в полной мере пока только менеджеры крупных консалтинговых и аудиторских фирм. На многих предприятиях реального сектора про налоговые новации если и знают, то только из газет. Никакой активной разъяснительной работы по содержанию налоговых новшеств с налогоплательщиками проведено, по сути, не было. А между тем это непосредственная задача налоговых органов. И эту обязанность налоговики выполняют плохо". Михаил Касьянов предпочел не вспоминать о том, что на самом деле налоговой нагрузка на фонд оплаты труда для большинства налогоплательщиков пока снижена незначительно, менее чем на 3% — c 38,5% до 35,6%. Именно поэтому многие пока предпочитают не отказываться от "серых" зарплатных схем. А намеки премьера на то, что налоговая реформа может провалиться, наверняка не прибавят им желания идти на легализацию своих доходов.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА