Петербургские власти вчера фактически разрешили контролируемому "Газпром нефтью" ЗАО "Общественно-деловой центр "Охта"" построить в охраняемой ЮНЕСКО дельте Невы офисный небоскреб "Лахта-центр" высотой в полкилометра. Беспрецедентное "отклонение" от узаконенной 27-метровой предельной отметки одобрила межведомственная городская комиссия по землепользованию и застройке. После скандала с "Охта-центром" утвердить ее решение должна уже не губернатор Валентина Матвиенко, а проголосовавший вчера в пользу "Газпрома" профильный чиновник. Эксперты считают повторно пролоббированную монополистом процедуру "издевательством над правом".
Вчера комиссия по землепользованию и застройке (КЗЗ; в нее входят чиновники Смольного и депутаты городского парламента) Санкт-Петербурга согласовала 500-метровую высоту для газпромовской штаб-квартиры, которую инвестор решил перенести с берегов Охты на побережье Невской губы, купив участок на краю города в поселке Конная Лахта. Против строительства небоскреба и в этом месте уже выступили эксперты ЮНЕСКО и Всероссийского общества охраны памятников, а также активисты градозащитного движения. Однако инвестору снова удалось пролоббировать скандальный проект в рамках предусмотренной Градостроительным кодексом и петербургскими Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) процедуры "отклонения" от высотного регламента. Хотя споры о том, можно ли считать "отклонением" многократное превышение узаконенной предельной отметки (для "Лахта-центра" она составляет 27 м), не утихают с тех пор, как эта схема была впервые опробована для "Охта-центра" (см. "Ъ" от 23 сентября 2009 года). Несмотря на то что скандальное постановление правительства Валентины Матвиенко по "Охта-центру" губернатор под давлением общественности, ЮНЕСКО и президента РФ вынуждена была отменить, петербургские власти вновь "встали на грабли".
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
На вчерашнем заседании члены КЗЗ должны были проанализировать представленный инвестором пакет документов с обоснованием необходимости "отклонения" от городских Правил землепользования и застройки и доказательством его безопасности для исторических городских панорам. А также оценить результаты публичных слушаний ("Ъ" сообщал о них 27 июня), участники которых активно протестовали против проекта. При этом в итоговый протокол слушаний было подано множество замечаний, в том числе по процедурным нарушениям их проведения и представленной на них документации. Однако глава комиссии вице-губернатор Роман Филимонов (курирует строительный блок в Смольном) предложил "начать с картинок". На экране впервые появился видеоролик (на слушаниях его не показывали), подготовленный на основе компьютерной модели визуального влияния будущего небоскреба на ключевые историческое панорамы. Согласно заключению комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Смольного, подписанному его председателем Юлией Киселевой, выводы по данным этого исследования должен был сделать петербургский Градостроительный совет экспертов, однако собирать совет до принятия решения КГА в итоге не стал. Член комиссии, депутат питерского парламента Сергей Малков заявил "Ъ", что видео продемонстрировало еще более "шокирующее", чем на графических документах, вмешательство в самые ценные панорамы — в том числе вид Ростральных колонн на Стрелке Васильевского острова. Однако против согласования башни выступили всего трое из 13 присутствовавших членов комиссии. Господин Малков заявил, что "неблагоприятные характеристики" купленного инвестором участка, на которые он ссылается в качестве обоснования своих амбиций (свойства грунтов и обременения, связанные с прибрежным положением), ничем не отличаются от параметров аналогичных участков в Петербурге и, если признать их достаточными для выдачи разрешения на отклонение, это будет означать, что "отклоняться" имеют право и большинство других застройщиков. Против высказался и представитель комитета по управлению городским имуществом Сергей Родионов, заявив, что для принятия решения надо проанализировать, приведет ли оно к "притоку" туристов в Санкт-Петербург или, наоборот, "оттоку" из-за нарушения целостности уникального ансамбля и уменьшения его туристической привлекательности. Тему поддержал заместитель председателя Комитета по охране памятников Смольного Алексей Комлев — он заявил о необходимости проведения экспертизы визуального влияния объекта на ближние панорамы (например, ансамбля Елагина дворца). Влияние на дальние панорамы по городскому закону о режимах зон охраны считается ослабленным при удаленности более 6 км от Исаакиевского собора, хотя тот же закон все же требует оценить реальное вмешательство новодела, находящегося за пределами этой границы. В частности, четко виден расположенный в 9 км недостроенный Leader Tower высотой 110 м, куда, по сведениям "Ъ", собирались переехать структуры "Газпрома" после фиаско "Охта-центра". Однако вице-губернатор Филимонов заявил, что "видеоматериал и есть экспертиза, которую лично для себя должен провести каждый член комиссии". Остальные члены комиссии промолчали, но проголосовали за.
Репродукция фотографии ландшафтно-визуального анализа того как "Лахта Центр" будет расположен на Лахтинском проспекте
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Один из членов комиссии на условиях анонимности заявил "Ъ", что "Лахта-центр" все же смотрится из центра города не так "чудовищно", как "Охта-центр", за который он и его коллеги также проголосовали два года назад. "Тогда на душе кошки скребли, а к "Лахта-центру" будет нетрудно привыкнуть — как к дымовым трубам или телебашне",— уточнил чиновник. Однако депутат Сергей Малков заявил, что у градозащитников уже готовы судебные иски. Об опасности проекта уже заявили эксперты ЮНЕСКО, а российские эксперты и общественность уже обратились с открытыми письмами протеста против "Лахта-центра" к губернатору, премьеру и президенту (письма есть в распоряжении "Ъ"). "Если по результатам декабрьских выборов в питерский парламент победит не "Единая Россия", а другая партия, решение по "Лахта-центру" будет пересмотрено так же, как по "Охта-центру", а использовать таким образом институт "отклонения от параметров" будет запрещено",— уверен господин Малков. Возможно, именно из-за этого принимать окончательное решение на основе вчерашней рекомендации КЗЗ теперь будет не правительство города. Вскоре после скандала вокруг поставленной Валентиной Матвиенко подписи под высотой "Охта-центра" (она, кстати, была на 100 м ниже "Лахта-центра" и выше предельной отметки "всего" в десять раз) эта почетная обязанность была передана главе КГА Юлии Киселевой, которая должна издать единоличное распоряжение. Госпожа Киселева вчера была недоступна для комментариев, но, учитывая ее отданный за башню голос, никто из членов комиссии не сомневается, что формальное разрешение инвестор получит в ближайшие дни. Глава центра экспертиз "Эком" Александр Карпов заявил, что "Газпром" в очередной раз открыто "пренебрег историко-культурными ценностями Санкт-Петербурга и вместе с властями продемонстрировал откровенное издевательство над правом".