ЕС с польским акцентом

С начала июля председательство в Евросоюзе на полгода перешло от Венгрии к Польше. Именно в этот период Варшава намерена представить в ЕС стратегический документ по дальнейшему развитию отношений с Россией. С подробностями — корреспондент "Ъ" в Центральной Европе ФЕДОР ЛУКЬЯНОВ.

Венгрия с момента вступления в ЕС в 2004 году впервые председательствовала в Евросоюзе, поэтому без накладок не обошлось. Начиналось председательство Будапешта с шумных скандалов: сначала по поводу нового венгерского закона о СМИ, который вступил в силу 1 января, потом — из-за размещенного в холле Совета Европы ковра с картой средневекового Венгерского королевства, включавшего земли соседних стран. Да и само время венгерского председательства в ЕС оказалось весьма непростым. Как отметил в этой связи премьер страны Виктор Орбан, за последние шесть месяцев произошли три события, которые потрясли Евросоюз: трагедия в Японии, "арабская весна" на Севере Африки и углубление финансового кризиса в самом Евросоюзе.

Как и каждая страна ЕС, которая на полгода становится у европейского руля, Венгрия концентрировала силы на том, что ее беспокоит больше всего. Одной из таких больных тем была интеграция цыган в странах ЕС. Довольно неожиданно для многих Будапешт в весьма сжатые сроки добился принятия Европейской стратегии по интеграции цыган.

Есть заслуга Будапешта и в том, что переговоры Брюсселя с Хорватией по вступлению в ЕС удалось в целом завершить к середине этого года. Добились венгры и поддержки на европейском уровне другой своей инициативы — так называемой Дунайской стратегии, частью которой является Украина. "Дунайская стратегия, которая только что была поддержана Европейским советом, объединяет 14 стран,— объяснили "Ъ" в венгерском МИДе.— Восемь из Евросоюза и еще шесть государств-соседей. Это новый подход макрорегиональной стратегии, представляющей собой важный сигнал о сотрудничестве между государствами региона".

Чего не удалось венграм за свое председательство, так это добиться вступления в шенгенскую зону Румынии и Болгарии. В последний момент их прием в "привилегированный клуб" заблокировала Голландия, ссылаясь на неконтролируемую эмиграцию, коррупцию и преступность в этих балканских странах. Теперь Шенген для румын и болгар придется проталкивать уже Польше, заступающей на вахту в ЕС 1 июля.

Для Варшавы председательство в Евросоюзе тоже будет первым. Поляки встанут у руля ЕС в тот момент, когда в еврозоне углубляется долговой кризис. Однако пикантность ситуации состоит в том, что на сегодняшний день Польша — крупнейший получатель всякого рода дотаций из бюджета ЕС. В настоящее время на повестке дня стоит вопрос о проекте нового — 7-летнего бюджета ЕС, и Польша явно не намерена оставаться в стороне от битвы за дотации. Еврокомиссия должна представить проект бюджета ЕС на 2013-2020 годы. Польша будет координировать переговоры по его утверждению, не забывая при этом и про свои интересы.

Второй важный аспект польского председательства — международная политика. Помимо завершения переговоров о приеме в ЕС Хорватии Польша намерена развивать программу для стран СНГ под названием "Восточное партнерство". Встреча с руководителями Украины, Молдавии, Азербайджана, Армении и Грузии пройдет в конце сентября в Варшаве. Как говорят польские дипломаты, это будет самый "важный саммит председательства". Своего представителя на мероприятие наверняка постарается направить и Белоруссия, хотя шансов на участие в саммите белорусского гостя с учетом нынешних отношений между Брюсселем и Минском немного.

Хотя развитие отношений с РФ не значится среди приоритетов польского председательства в ЕС, в сентябре--октябре Польша намерена представить в ЕС "стратегический документ по дальнейшему развитию отношений с Россией". Польские и российские эксперты уже работают над ним.

Как заявил директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Владимир Воронков, председательство Польши в ЕС может сыграть важную роль в отношениях России и Европы. "Председательство Польши может способствовать скорейшему присоединению России к ВТО, дальнейшему развитию переговоров о безвизовом режиме, а также партнерству для модернизации и развитию энергодиалога",— пояснил дипломат. А говоря о сотрудничестве в сфере энергетики, он добавил: "России и Польше удалось создать модельный вариант решения вопроса и подписать соглашение об увеличении поставок газа и в Польшу, и через территорию Польши вплоть до 2022 года. Это очень позитивный пример как российско-польского сотрудничества, так и сотрудничества России с ЕС".