Новочеркасский электровозостроительный завод (входит в «Трансмашхолдинг») предложил Минэкономразвития отменить 5-15% ставки ввозных таможенных пошлин на ряд комплектующих, которые будут использоваться при серийном выпуске пассажирского локомотива ЭП20. Электровозостроители ссылаются на отсутствие удовлетворяющих их требованиям российских поставщиков и надеются хотя бы «на временные решения». Эксперты полагают, что такие решения последуют.
По информации Минэкономразвития РФ, предприятие настаивает на отмене таможенных пошлин на компоненты для производства пассажирских электропоездов. В их числе указываются (согласно кодам ТН ВЭД ТС) винтовые пружины (действующая ставка — 15%), гидротрансформаторы (5%) и трансформаторы с жидким диэлектриком мощностью свыше 1600 кВА — 10%, статические преобразователи (инверторы) — 10%, а также части тележек (5%). Обосновывается предложение «необходимостью обновления железнодорожного парка путем использования зарубежных передовых технологий» и «отсутствием отечественного производства необходимых компонентов для выпуска магистрального двухсистемного пассажирского электровоза ЭП20». Решение пока не принято, до 21 июня министерство собирает предложения по этому вопросу от всех «заинтересованных лиц».
Как отмечает представитель «Трансмашхолдинга», значительную часть комплектующих для производства новых моделей электровозов необходимо ввозить из Европы, поскольку «у нас производителей либо нет, либо выпускаемая ими продукция низкого качества». По его словам, электровозостроители рассчитывают, что ставки могут обнулиться хотя бы «на определенное время или на определенную партию» ввозимых комплектующих. Насколько отмена пошлин позволит снизить себестоимость новых электровозов и каких именно европейских поставщиков новочеркасский завод будет привлекать, в компании не раскрывают.
Пассажирский электровоз ЭП20 является совместным проектом ТМХ и французского концерна Alstom (владеет блокпакетом в ТМХ — 25% + 1 акция), в серию он должен быть запущен в будущем году. «Трансмашхолдинг» заключил с РЖД контракт стоимостью €1 млрд на поставку 200 ЭП20, 36 из них планируется передать уже в 2012-2013 годах. Более того, ТМХ объявил уже о создании новой модификации на основе ЭП20 — грузового 2ЭС5. В июне этого года был подписан новый контракт с РЖД, по условиям которого грузовые электровозы с 2013 года начнут поступать в распоряжение госмонополии, до 2020 года железная дорога получит 200 локомотивов.
Аналогичные решения по железнодорожным проектам федеральные власти уже принимали. В 2006 году РЖД и немецкий машиностроительный концерн Siemens подписали контракт на поставку восьми поездов Siemens Velaro RUS («Сапсан») стоимостью €276 млн, подписан был также 30-летний договор на их обслуживание стоимостью €354,1 млн. Тогда Правительство РФ установило временные нулевые ставки ввозной пошлины на высокоскоростные поезда.
По информации ИК «Финам», экономия РЖД на пошлинах при ввозе «Сапсанов» составила порядка 890 млн рублей. В случае принятия положительного решения по обращению НЭВЗа эффект будет значительно скромнее, полагают эксперты.
По оценкам гендиректора INFOLine Ивана Федякова, отмена пошлин не позволит существенно снизить себестоимость новых электровозов, речь может идти о «единицах процентов». «Тем не менее принятие положительного решения важно для отрасли в целом. Льготные условия импорта могут в дальнейшем распространиться на всю линейку комплектующих для железнодорожного состава. Поддерживать отечественное производство комплектующих уже бессмысленно — оно не развивается, несмотря на многолетние заградительные пошлины», — считает эксперт. При этом, по его словам, более 7 тыс. эксплуатируемых в стране электровозов выработали свой ресурс, обновить существующий парк можно за счет привлечения западных технологий. «Западные компании рассчитывают на преференции за импорт технологий. Я не исключаю, что в рамках российских соглашений Alstom или Siemens поставили определенные условия, связанные с таможенными пошлинами», — говорит эксперт.
По мнению заместителя генерального директора Института проблем естественных монополий Олега Трудова, высока вероятность положительного решения правительства об отмене пошлин. «Практика обнуления ввозных пошлин на продукцию или комплектующие является общемировой для машиностроения. Многие страны используют этот механизм, чтобы отсутствие в своей стране производства отдельных уникальных комплектующих не тормозило создание конечного высокотехнологичного продукта», — поясняет он. По словам эксперта, отмена, скорее всего, будет носить временный характер. «Государство в этом случае решит две задачи: во-первых, произойдет удешевление конечной продукции, а во-вторых, временный характер такой меры будет стимулом для производителя к локализации производства комплектующих в России. Причем не важно — собственными силами или с привлечением других российских производителей», — считает эксперт.