Вокруг Закона о разделе продукции (СРП) опять разгорается скандал. Под нажимом российских нефтяных компаний Госдума приняла поправки, вводящие так называемый прямой раздел (direct sharing). Он предусматривает замену для инвестора всех налогов и сборов единым платежом, взимаемым в виде части добытой продукции. Но в таком виде закон о СРП невыгоден иностранным инвесторам — они автоматически подпадают под двойное налогообложение.
Прямой раздел, поправки о котором были приняты вчера Госдумой, предлагает для упрощения расчетов заменить для инвестора все налоги и сборы, включая налог на прибыль, роялти и ренталз, единым платежом, взимаемым натурой. При высокой себестоимости добычи нефти (например, на Самотлоре) или не очень высоких мировых ценах на нефть такая схема выгодна российским недропользователям — они будут меньше платить. Зато для иностранных инвесторов прямой раздел означает двойное налогообложение. Ведь прибыль, полученная иностранным инвестором, облагается налогом у него на родине, но при этом там засчитывается налог на прибыль, уплаченный в России: если он меньше, то инвестор дома просто доплачивает. По новой схеме иностранному инвестору придется платить дважды. Первый раз — единый налог российскому государству нефтью или газом (в котором все равно будет учитываться прибыль), а второй раз — налог на прибыль своему государству, просто потому, что у инвестора не будет документов, подтверждающих, что он заплатил этот налог в России.
По законопроекту иностранный инвестор может выбрать и традиционную схему СРП (когда государство получает не только свою долю продукции, но и налог на прибыль, роялти и рентные платежи). Но это не спасет его от двойного налогообложения. Потому что само существование альтернативного безналогового прямого раздела лишает инвесторов возможности получить в своих странах зачеты по налогу на прибыль. Тогда любой налог, уплаченный в рамках традиционной схемы СРП, считается добровольным платежом, и никакие международные договоры об избежании двойного налогообложения тут не помогут.
"Фискальные органы западных стран в случае наличия двух схем раздела скажут: вы могли бы не платить налоги России, но выбрали худшую для инвестора схему и заплатили, поэтому извольте платить и нам,— объясняет Гленн Уоллер (Glenn Waller), директор Нефтяного совещательного форума (Petroleum Advisory Forum).— А так как все иностранные инвесторы готовы работать в России только на условиях раздела продукции, то их будущее выглядит теперь весьма проблематичным".
Еще 8 декабря Гленн Уоллер отправил вице-премьеру Виктору Христенко, министру экономического развития Герману Грефу и первому замминистра финансов Сергею Шаталову письма, где объяснял пагубность прямого раздела для иностранных инвесторов и просил отложить поправки до того, пока не будет найдено компромиссное решение. "Это невыгодно и самой России, ведь она фактически будет субсидировать бюджеты других государств",— утверждает автор письма. Но в правительстве встали на сторону российских компаний и дали одобрительное заключение на законопроект о прямом разделе.
"Совершенно очевидно, что при таких высоких ценах на нефть, цель законопроекта — дать возможность Тюменской нефтяной компании начать переговоры о пересмотре условий СРП по Самотлорскому проекту",— считают представители Нефтяного совещательного форума. "Где-то иностранные инвесторы правы,— отмечает замминистра энергетики Валерий Гарипов.— Но без Самотлора не было бы СРП, он был флагманом. Просто иностранцы боятся, что прямой раздел позволит потеснить их российскими компаниями".
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК