Вчера между Госдумой и Банком России вспыхнул конфликт, который может стоить последнему заметной части полномочий. ЦБ отказался пустить в свои хранилища аудиторов Счетной палаты, собиравшихся по поручению депутатов проверить его финансово-хозяйственную деятельность. Банк России посчитал, что аудиторы не имели на это законных оснований. И теперь депутаты намерены создать их, исправив законы.
До сих пор ни одно ведомство со стороны Центробанк не проверяло: раз в год аудиторами, которых назначает Дума, анализируется только финансовая отчетность Банка России. В основном же проверки проводятся его собственным департаментом внутреннего аудита и ревизий. И уже материалы этих проверок в случае необходимости могут затребовать Генпрокуратура или МВД. Такие уникальные права дает ЦБ статус, описанный законом "О Центральном банке (Банке России)".
И естественно, что у депутатов не раз возникали подозрения, что ЦБ злоупотребляет своими правами. Однако доказать это им ни разу не удалось. По версии ЦБ, так случалось потому, что злоупотреблений не было, а по версии депутатов — потому, что им не давали провести достаточно глубокие проверки. Так, Счетной палате разрешали проверять лишь счета, которые подпадают под закон "О государственной тайне".
И депутаты уже не первый год пытаются добиться права контролировать прочие финансовые операции ЦБ. Даже сейчас на рассмотрении Госдумы находятся поправки в закон "О Банке России", дающие депутатам право утверждать смету расходов и доходов ЦБ. Теперь же у них появился отличный повод вновь вернуться к этому вопросу.
Очередная проверка ЦБ, инициированная депутатом Госдумы аграрием Александром Салием, по определению должна была закончиться ничем. К нему поступило письмо одного из сотрудников межрегионального хранилища ЦБ, в котором говорилось о финансовых злоупотреблениях со стороны некоторых руководителей департамента эмиссионно-кассовых операций (см. справку). На его основании, заручившись поддержкой необходимого числа депутатов, Александр Салий обратился в Счетную палату с предложением включить в план ее работы проверку финансово-хозяйственной деятельности хранилищ ЦБ.
Однако проверить ЦБ Счетной палате, как обычно, не удалось — в хранилища ее не пустили. Все основания для этого у ЦБ были. По закону (см. справку) Счетная палата может проверять только операции, связанные с бюджетными средствами. А средства ЦБ, как известно, таковыми не считаются.
И Сергей Степашин немедленно обратился с письмом к спикеру Госдумы Геннадию Селезневу, в котором предложил исправить существующие законы и обеспечить Счетной палате право проверять ЦБ. Вчера, когда это письмо поступило в финансовые комитеты, реакция депутатов оказалась вполне предсказуемой.
"Это нонсенс: Дума, назначающая главу ЦБ, утверждающая его денежно-кредитную политику, не может проверить его финансовую деятельность,— заявил Ъ Александр Салий.— Конечно, мы будем вносить в закон поправки". И можно не сомневаться, что они будут внесены. Некоторые депутаты настроены еще более радикально.
"ЦБ не имеет никакого права отказывать Счетной палате в проверке. Если для этого нужно внести какие-то изменения в закон о Банке России, то я уверяю вас, скоро они будут сделаны,— заявил Ъ член банковского комитета Думы Алексей Митрофанов.— Если Геращенко не подчинится, к нему придут люди в масках. Степашин, как известно, бывший силовик и знает, как это делается. Пора кончать с этим беспределом".
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА, ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА